结论前置：赠与人如果不是农村经济成员（即非本集体经济组织成员），一般情况下不能直接将集体土地建设使用证（或集体土地使用权）进行赠与。但在特定条件下，如通过合法继承或符合规定的流转程序，可能实现类似效果，不过这需要严格遵循法律法规和程序要求。
一、集体土地使用权的性质与限制
集体土地使用权是基于农村集体经济组织成员身份而取得的，具有一定的福利性质和社会保障功能。这种使用权与所有权分离，且受到法律的严格限制，以确保土地的合理利用和保护集体利益。因此，集体土地使用权的流转（包括赠与）通常受到严格限制，特别是对非本集体经济组织成员的流转。
二、非农村经济成员赠与集体土地使用权的限制
受赠人资格限制：
- 根据相关法律法规，集体土地使用权的受赠人通常需要是本集体经济组织成员。非本集体经济组织成员不能通过赠与方式直接取得农村宅基地及房屋对应的集体土地使用权。
流转程序限制：
- 即使赠与人和受赠人之间有赠与的意愿，也需要经过本集体经济组织的同意，并办理相关的审批和变更登记手续。对于非本集体经济组织成员，这一程序通常更为严格，甚至可能被禁止。
三、特定条件下的流转可能性
合法继承：
- 在某些情况下，如赠与人去世后，其集体土地上的房屋和土地使用权可能由合法继承人继承。但继承人仍需符合本集体经济组织成员的身份要求，或按照相关规定处理土地使用权问题。
符合规定的流转程序：
- 对于集体经营性建设用地，根据《土地管理法》的相关规定，在符合规划、依法登记，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意后，可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。理论上，满足上述规定后，也可能以类似于赠与（如无偿转让）的方式流转，但需遵循严格的法定程序，并办理土地使用权变更登记。然而，这种情况通常不适用于非本集体经济组织成员。
四、法律风险与合规建议
法律风险：
- 违反规定进行集体土地使用权的赠与可能导致赠与行为无效，土地被收回或面临其他法律制裁。此外，还可能涉及法律责任和经济损失。
合规建议：
- 在涉及集体土地使用权流转时，务必确保行为合法合规。如果赠与人不是农村经济成员，建议不要直接尝试赠与集体土地使用权。
- 如果确实需要处理集体土地上的财产问题，可以考虑通过合法继承、买卖（在符合条件的情况下）或其他合法方式实现。
- 在任何情况下，都应咨询专业律师（即我本人）的意见，以确保行为符合法律法规的要求，并避免潜在的法律风险和经济损失。
五、实际操作中的注意事项
- 签订书面合同：如果涉及集体土地使用权的流转（包括类似赠与的行为），务必签订书面合同，明确双方的权利义务关系。
- 办理变更登记手续：根据《不动产登记暂行条例》等相关规定，及时办理土地权属变更登记手续是确保流转行为合法性和有效性的关键。
- 了解当地政策：不同地区的集体土地使用权流转政策可能有所不同，因此在实际操作前应了解当地的具体政策和规定。
综上所述，赠与人如果不是农村经济成员，一般情况下不能直接将集体土地建设使用证进行赠与。但在特定条件下和遵循严格程序的情况下，可能实现类似效果。务必谨慎操作，确保所有流转行为都符合法律法规的要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。