结论概述：结合新闻背景中运营商政企项目弃标率居高不下的情况，弃标行为是否符合招投标程序规定不能一概而论，需分情况讨论。若弃标行为符合法定程序和条件，则是合法的；若不符合，则可能面临法律责任。以下从不同角度进行详细分析：
一、合法弃标的情形及法律依据
法定弃标理由：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标文件，或中标后无正当理由不与招标人签订合同，均属于违法行为。但若存在不可抗力等法定理由，或招标文件明确允许弃标并规定了相应程序，投标人弃标则可能被视为合法。
- 例如，若项目因政策调整、规划变更等不可抗力因素无法继续实施，投标人提出弃标并附相关证明材料，经招标人确认后，弃标行为可被视为合法。
弃标程序合规性：
- 弃标需在法定或招标文件规定的时间内提出，并按照规定的程序进行。如需提交书面弃标申请，说明弃标原因，并经招标人同意。
- 若弃标行为未按照法定或招标文件规定的程序进行，即使存在合理理由，也可能被视为违法。
二、违法弃标的法律后果
行政责任：
- 根据《招标投标法》第五十四条，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。虽然此条未直接规定弃标行为，但违法弃标可能伴随弄虚作假等违法行为，从而触发行政责任。
- 若弃标行为被认定为扰乱招投标市场秩序，相关部门可能对投标人进行行政处罚，如罚款、列入不良行为记录名单等。
民事责任：
- 投标人违法弃标，给招标人造成损失的，应依法承担赔偿责任。赔偿范围包括招标人因弃标行为而产生的直接损失和间接损失，如重新招标的费用、项目延误的损失等。
刑事责任（极端情况）：
- 在极少数情况下，若弃标行为涉及串通投标、行贿等违法行为，且情节严重，可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
三、新闻背景中弃标率居高不下的法律分析
经济因素驱动：
- 新闻背景中提到，运营商政企项目因价格战导致盈利空间压缩，应收账款扩大，坏账准备激增。这些经济因素可能促使投标人在中标后选择弃标，以避免进一步的经济损失。然而，这种弃标行为若不符合法定程序或条件，则可能面临法律责任。
行业警示与预防措施：
- 运营商政企项目弃标率居高不下，不仅扰乱了招投标市场秩序，也损害了招标人的利益。行业应加强自律，规范招投标行为，避免恶性竞争和价格战。
- 招标人应在招标文件中明确弃标的条件和程序，加强对投标人的资格审查和信誉评估，降低弃标风险。
- 政府部门应加强对招投标市场的监管，加大对违法弃标行为的处罚力度，维护市场秩序。
四、对公众的启示
增强法律意识：
- 投标人应增强法律意识，了解招投标相关法律法规和程序要求，避免因违法弃标而承担法律责任。
谨慎评估项目风险：
- 在参与招投标前，投标人应谨慎评估项目风险，包括盈利空间、回款周期、客户信用等，避免因盲目投标而陷入困境。
积极维护自身权益：
- 若因招标人原因导致弃标或遭受损失，投标人应积极维护自身权益，通过法律途径寻求赔偿和救济。
总结：弃标行为是否符合招投标程序规定需分情况讨论。合法弃标需符合法定程序和条件，违法弃标则可能面临行政、民事甚至刑事责任。新闻背景中运营商政企项目弃标率居高不下，反映了行业存在的问题和风险。行业应加强自律和监管，投标人应增强法律意识和风险评估能力，共同维护招投标市场的秩序和公平。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。