在行政诉讼中，关于变更诉讼请求的法律依据及操作指南，可以总结为以下几点：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国行政诉讼法》

   • 该法虽未直接对变更诉讼请求作出具体规定，但强调了当事人在行政诉讼中依法享有的权利，变更诉讼请求可视为当事人行使诉讼权利的一种体现。只要不违反法律规定、不损害公共利益及他人合法权益，原则上应被允许。

2. 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

   • 第七十条：起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院不予准许，但有正当理由的除外。此条款明确了一般情况下不允许原告在起诉状副本送达被告后提出新的诉讼请求，但存在正当理由时，法院可以准许变更。
   • 第一百零九条第六款：涉及审理与判决部分的规定，说明在某些特定情况下，诉讼请求的变更或增加是可能的，但需通过特定程序处理，如原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应当裁定撤销原审判决，发回重审等。

二、变更诉讼请求的具体情形

在行政诉讼中，变更诉讼请求可能涉及多种情形，包括但不限于：

1. 对原行为合法性的否定性主张变更为肯定性主张：如原告起诉请求撤销行政行为，法院审理认为行政行为合法，但不适宜判决驳回原告诉讼请求的，可以向原告释明，并根据其是否同意继续审理该案作出相应处理。若原告经释明后变更诉讼请求为确认被诉行政行为合法或者有效，法院可基于新的事实作出确认合法的判决。

2. 对原行为程序性违法的否定性主张变更为肯定性主张：若被诉行政行为存在轻微程序违法但对原告权利不产生实际影响，且原告原本请求撤销该行为，法院可向原告释明变更诉讼请求为确认被诉行政行为违法。

3. 对原行为结果正当性的否定性主张变更为肯定性主张：在涉及行政补偿、赔偿等给付之诉中，若原告主张的补偿数额低于法定标准，法院可向原告释明增加补偿数额；若被告未履行法定职责导致原告损失扩大，法院也可向原告释明追加赔偿请求。

4. 其他情形：如对原行为法律适用的否定性主张变更为肯定性主张、对原行为事实认定的否定性主张变更为肯定性主张、对原行为多阶段处理结果的否定性主张变更为部分肯定性主张等。

三、变更诉讼请求的程序要求

1. 时间限制：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》，原告或第三人应在第一审程序中提出变更诉讼请求的申请。若在法庭辩论终结前未提出，法院通常不予准许，除非存在正当理由。

2. 方式要求：变更诉讼请求应以书面形式提出，明确变更后的具体请求及所依据的事实和理由。口头提出的，法院应要求其补正书面材料。

3. 法院审查：法院应对变更申请进行全面审查，包括变更是否符合法律规定、是否损害国家利益或他人合法权益、是否属于滥用诉权等情形。经审查符合条件的，法院应予准许并重新指定举证期限。

四、变更诉讼请求的法律后果

1. 对案件审理的影响：变更诉讼请求可能导致案件审理范围、举证责任分配、法律适用等方面的调整。法院应根据变更后的请求重新确定争议焦点并组织庭审。

2. 对裁判结果的影响：若变更后的诉讼请求成立，法院将依法作出支持该请求的判决；若不成立，则可能判决驳回诉讼请求或维持原行政行为。

3. 对诉讼费用承担的影响：根据《诉讼费用交纳办法》，诉讼费用由败诉方负担。若因变更诉讼请求导致胜负关系变化，诉讼费用承担比例应作相应调整。

五、建议与注意事项

1. 及时沟通：在提出变更申请前，建议与原承办法官进行沟通，了解法院的态度和要求，提高申请的成功率。

2. 准备充分：确保变更后的诉讼请求有明确的事实和法律依据，避免因请求不明确或不合法而被驳回。

3. 遵守程序：严格按照法律规定的程序和时间节点进行操作，避免因程序违法而影响案件审理结果。

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