垄断协议并不都是违法的，但在大多数情况下，它们确实违反了《中华人民共和国反垄断法》的相关规定，属于违法行为。不过，也存在一些合法特殊情形。以下是对这一问题的详细分析：
一、违法垄断协议
横向垄断协议：
- 定义：具有直接竞争关系的经营者之间达成的协议，旨在排除或限制竞争。
- 常见形式：包括固定或变更商品价格、限制商品生产或销售数量、分割销售市场或原材料采购市场、限制购买新技术或新设备、联合抵制交易等。
- 法律后果：这些行为严重破坏市场竞争秩序，损害消费者和其他经营者的合法权益，因此被法律严格禁止。执法机构有权进行调查处理，包括责令停止违法行为、没收违法所得、处以罚款等行政处罚，甚至追究刑事责任。
纵向垄断协议：
- 定义：处于不同市场环节的经营者之间（如生产商与经销商）达成的协议，旨在利用各自的市场优势地位来限制对方的竞争行为。
- 常见形式：包括固定向第三人转售商品的价格、限定向第三人转售商品的最低价格等。
- 法律后果：同样被法律严格禁止，因为它们限制了市场的价格竞争，剥夺了经销商或零售商在价格上的自主权。
二、合法特殊情形
尽管垄断协议在大多数情况下是违法的，但也存在一些合法特殊情形：
特定行业与合理经营：
- 情形描述：某些特定行业，如公用事业（水、电、燃气供应等），因需要巨大前期投资和网络基础设施建设，具有自然垄断属性。
- 合法性依据：只要其经营行为符合法律法规和监管要求，保障公共利益和市场秩序，其存在和经营即被允许。
适用除外情况：
- 情形描述：为实现特定政策目标，某些垄断行为可得到豁免。例如，为改进技术、研发新产品，提高产品质量、降低成本、增进效率而统一产品规格、标准或实行专业化分工；为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益；或因经济不景气导致销售量严重下降或生产明显过剩等情况。
- 合法性条件：只要能证明所达成的协议不会严重限制相关市场竞争，并能使消费者分享利益，即可不被认定为违法。
三、法律建议
- 遵守法律法规：企业和个人在经营活动中应严格遵守《反垄断法》及相关法律法规，避免实施违法垄断行为。
- 了解合法特殊情形：同时，也要了解并合理利用法律允许的垄断特殊情形，确保自身经营活动的合法性。
- 寻求法律帮助：如果对垄断协议的合法性存在疑问或面临相关法律问题，建议及时向我咨询，以便获得专业的法律意见和帮助。
综上所述，垄断协议并不都是违法的，但在大多数情况下它们确实违反了法律规定。因此，企业和个人在经营活动中应谨慎对待垄断协议问题，确保自身行为的合法性。