结论：承包地撂荒多年，并不意味着可以自行开垦耕地。是否可以开垦，需根据具体情况，结合相关法律法规及政策进行判断。

分析：

1. 土地承包经营权：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。这意味着，承包地的使用权归承包人所有，但并非意味着承包人可以随意改变土地用途或进行开垦。

2. 土地用途管制：

   • 我国实行严格的土地用途管制制度。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。因此，即使承包地撂荒多年，也不能随意改变其农用地的性质进行开垦（如开垦为建设用地或其他非农用地）。

3. 撂荒地的处理：

   • 对于撂荒的承包地，通常应由承包人负责复耕或采取其他措施恢复土地的生产能力。如果承包人长期不耕种且不采取复耕措施，可能会面临土地被收回或调整的风险，但这并不意味着其他人可以随意开垦。
   • 在某些地区，政府可能会出台相关政策鼓励或引导农民复耕撂荒地，但这通常是在政府的主导下进行，且需要遵循一定的程序和规定。

4. 自行开垦的法律风险：

   • 如果未经许可自行开垦撂荒地，可能会面临法律责任。一方面，这可能构成对土地承包经营权的侵犯；另一方面，如果开垦行为改变了土地用途或破坏了土地资源，还可能面临行政处罚或刑事责任。

建议：

• 如果您是承包地的承包人且土地撂荒多年，建议您及时复耕或采取其他措施恢复土地的生产能力，以避免土地被收回或调整的风险。
• 如果您不是承包人但想对撂荒地进行开垦，建议您先与承包人协商并取得其同意，同时了解并遵守当地的相关政策和规定。
• 在任何情况下，都应避免未经许可擅自改变土地用途或破坏土地资源的行为。

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