针对建设工程外墙内保温未按设计施工的情况，处罚措施需结合具体违法情形、责任主体及法律法规综合判定，常见处罚方式如下：

1. 行政处罚（针对施工单位）
   根据《建设工程质量管理条例》第六十四条，施工单位若存在“不按照工程设计图纸或施工技术标准施工”的行为，县级以上住建部门可责令改正，处工程合同价款2%-4%的罚款；情节严重的（如造成重大安全隐患或质量事故），可责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书。
   关键点：处罚基数为“工程合同价款”，需以施工合同约定金额为准；若涉及消防、节能等专项设计未达标，可能同时违反《消防法》《民用建筑节能条例》，面临叠加处罚。

2. 民事责任（针对建设单位/业主）
   若保温工程未达设计标准导致房屋保温性能不达标，建设单位需承担违约责任，包括但不限于：

   • 免费返工修复至符合设计要求；
     
   • 赔偿业主因保温缺陷导致的额外能耗损失（如采暖费、电费）；
     
   • 若房屋无法通过竣工验收，需承担逾期交房违约金。
     依据：《民法典》第五百七十七条（违约责任）、第七百九十九条（竣工验收义务）。

3. 刑事责任（针对直接责任人）
   若未按设计施工导致重大安全事故（如火灾、坍塌），可能触犯《刑法》第一百三十七条【工程重大安全事故罪】，对直接责任人员处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
   典型案例：2021年某项目因保温材料未按设计使用防火等级材料，引发火灾，项目经理被追究刑事责任。

4. 其他连带责任

   • 监理单位：若未履行监理职责（如未发现施工偏差或未下达整改通知），可能被处50万元以上100万元以下罚款（《建设工程质量管理条例》第六十七条）；
     
   • 设计单位：若设计文件存在缺陷导致施工错误，需承担设计责任；
     
   • 检测单位：若出具虚假保温材料检测报告，可能被撤销资质并承担连带赔偿责任。

建议行动步骤：

1. 立即委托第三方检测机构对保温工程进行质量鉴定，明确偏差程度；
   
2. 固定证据（如施工记录、监理日志、设计图纸、现场照片）；
   
3. 根据责任主体选择协商、行政投诉（住建部门）或民事诉讼途径维权；
   
4. 若涉及安全隐患，需同步向应急管理部门报告。
   

如有进一步细节（如是否已竣工验收、是否造成实际损失等），可提供具体信息以便针对性分析。