建设单位不按照设计施工，将面临一系列严厉的法律处罚，主要包括责令改正、罚款、停工整顿、降低资质等级或吊销资质证书，甚至可能承担刑事责任。以下是对这些处罚措施的详细分析：
责令改正：
- 根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的相关规定，建设行政主管部门有权要求建设单位立即停止不按图施工的行为，并按照设计图纸进行整改。这是最基本的处罚措施，旨在纠正违法行为，确保工程质量和安全。
罚款：
- 罚款是常见的经济处罚手段。根据违法情节的严重程度，建设单位可能面临工程合同价款一定比例的罚款。例如，《建设工程质量管理条例》规定，建设单位若明示或暗示设计单位、施工单位违反强制性标准，降低工程质量，或擅自修改设计施工，将处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
停工整顿：
- 在情节严重的情况下，建设行政主管部门可能责令建设单位停工整顿。这意味着工程将暂时停止施工，直到建设单位采取有效措施纠正违法行为并满足相关要求后，方可恢复施工。
降低资质等级或吊销资质证书：
- 若建设单位的不按图施工行为造成严重后果，如重大安全隐患或工程质量事故，其资质等级可能被降低，甚至被吊销资质证书。这将严重影响建设单位的业务开展和声誉。
刑事责任：
- 在极端情况下，如果建设单位的不按图施工行为导致重大安全事故，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，直接责任人员可能面临有期徒刑或拘役，并处罚金。
实际案例警示：
- 在某房地产开发项目中，建设单位为节省成本擅自更改建筑主体结构的钢筋配置。这一行为被当地建设行政主管部门发现后，立即责令停止施工并整改，同时处以工程合同价款3%的罚款。此外，建设单位还需承担返工、修理费用，并对因停工给施工单位造成的损失进行赔偿。这一案例深刻警示了不按图施工的严重后果和法律风险。
建议与防范措施：
- 严格遵守法规：建设单位应严格遵守建筑法规和合同条款，确保按图施工。
- 加强内部管理：提高员工的专业素养和法律意识，建立健全内部管理制度，防范违规行为的发生。
- 定期自查自纠：定期对施工现场进行自查，及时发现并纠正不按图施工的问题。
- 积极配合监管：主动接受建设行政主管部门的监督和检查，对提出的问题和建议积极整改落实。
综上所述，建设单位必须高度重视不按图施工的法律风险和经济后果，采取有效措施确保工程质量和安全。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。