结论是：车牌租出去后，即使有合同，对方仍有可能不归还车牌，但具体是否归还取决于合同条款、双方履行情况以及法律后果等多重因素。以下从不同角度为你详细分析：

合同条款的约束力

1. 有效合同：如果车牌租赁合同是双方真实意思表示，且内容不违反法律、行政法规的强制性规定，那么该合同是有效的。合同中通常会明确约定车牌的租赁期限、租金支付方式、车牌的归还条件等。在合同有效期内，双方都应按照合同约定履行各自的义务。如果对方不按照合同约定归还车牌，就构成了违约行为。
2. 合同条款的明确性：合同中关于车牌归还的条款应当明确具体，包括归还的时间、地点、方式等。如果合同条款模糊不清，可能会导致双方在履行过程中产生争议，增加对方不归还车牌的风险。

双方履行情况

1. 出租方履行情况：作为车牌的出租方，你需要确保在合同履行过程中没有违约行为。例如，按照合同约定收取租金，没有提前收回车牌等。如果你存在违约行为，对方可能会以此为由拒绝归还车牌。
2. 承租方履行情况：承租方在使用车牌期间，应当遵守交通法规，不得将车牌用于非法用途。如果承租方在使用车牌过程中存在违法行为，或者未按照合同约定支付租金等，你作为出租方有权要求对方承担违约责任，并归还车牌。但如果承租方拒绝履行，你可能需要通过法律途径来维护自己的权益。

法律后果与维权途径

1. 违约责任：如果对方不按照合同约定归还车牌，你作为出租方可以要求对方承担违约责任。违约责任的形式可能包括支付违约金、赔偿损失等。具体违约责任的承担方式，需要根据合同中的约定以及实际情况来确定。
2. 法律途径：如果对方拒绝归还车牌，且协商无果，你可以通过法律途径来维护自己的权益。例如，向法院提起诉讼，要求对方归还车牌并承担违约责任。在诉讼过程中，你需要提供充分的证据来证明自己的主张，包括合同、租金支付记录、对方违约的证据等。

特殊情况考虑

1. 车牌的特殊性：车牌作为车辆的标识，具有一定的特殊性。在某些情况下，车牌的归属可能受到车辆所有权、使用权等因素的影响。因此，在车牌租赁合同中，应当明确车牌的归属以及使用过程中的相关责任。
2. 政策变化：车牌的租赁和使用可能受到相关政策的影响。如果政策发生变化，导致车牌无法继续租赁或使用，双方应当协商解决。如果协商无果，可能需要根据政策变化对合同进行相应的调整或解除。

建议：

• 在签订车牌租赁合同时，务必确保合同条款明确具体，包括车牌的归还条件、违约责任等。
• 在合同履行过程中，保留好相关证据，如租金支付记录、对方违约的证据等，以备不时之需。
• 如果对方不按照合同约定归还车牌，首先尝试与对方协商解决。如果协商无果，及时寻求法律途径来维护自己的权益。

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