违规办学是否构成非法经营罪，需根据具体情况判断，但存在构成非法经营罪的可能性。以下从不同角度为你详细分析：
一、构成非法经营罪的情形
行为特征：
- 违规办学行为若表现为未经教育行政部门批准，私自设立教育机构并进行招生、教学等办学活动，且情节严重（如办学规模大、时间长、社会危害后果严重），则可能构成非法经营罪。
- 这里的“情节严重”通常指的是办学行为严重扰乱了教育市场的正常秩序，造成了较大的社会影响或经济损失。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条的规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，或者从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。
- 违规办学行为若符合上述规定，即可被认定为非法经营罪。
实际案例：
- 例如，某人在未取得教育行政部门颁发的办学许可证的情况下，擅自开设培训机构并大规模招生，收取高额学费但教学质量低下，给学生及其家长造成了较大的经济损失和不良影响。该行为可能构成非法经营罪。
二、不构成非法经营罪但可能构成其他罪名的情形
诈骗罪：
- 若违规办学者以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取他人财物，且数额较大，则可能构成诈骗罪。
- 例如，办学者虚构学校资质、师资力量等，骗取学生家长的学费后逃匿，该行为即可能构成诈骗罪。
其他行政责任：
- 即使违规办学行为不构成犯罪，也可能面临行政责任。根据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条和《中华人民共和国教育法》第七十五条的规定，违规办学行为可能由教育行政部门或其他有关行政部门予以撤销，有违法所得的，没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
三、法律建议
合规办学：
- 拟从事教育活动的主体应依法申请并取得合法的办学资质，确保教育活动的合法性和规范性。
及时咨询：
- 若已存在违规办学行为，建议及时咨询专业律师，了解可能面临的法律责任和后果，并寻求合法的解决方案。
积极整改：
- 对于已被认定为违规办学的机构，应积极配合相关部门的整改要求，及时停止违法行为，退还所收费用，并承担相应的法律责任。
总结来说，违规办学是否构成非法经营罪需根据具体情况判断。若办学行为严重扰乱了教育市场的正常秩序且情节严重，则可能构成非法经营罪；若以非法占有为目的骗取他人财物且数额较大，则可能构成诈骗罪。即使不构成犯罪，违规办学行为也可能面临行政责任。因此，建议所有拟从事教育活动的主体务必依法合规办学，避免法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。