内部承包人与承包人签订协议确认债权的依据，主要可以从以下几个方面来考虑：

1. 协议本身的合法性与有效性：

   • 内部承包人与承包人之间签订的协议，首先应当确保其合法性。这包括协议双方是否具备相应的民事行为能力，协议内容是否违反法律、行政法规的强制性规定，以及协议是否出于双方真实意思表示等。
   • 协议的有效性是确认债权的基础。如果协议存在无效情形，如欺诈、胁迫、恶意串通等，那么基于该协议确认的债权也将受到质疑。

2. 协议中关于债权的明确约定：

   • 协议中应当明确约定债权的存在、性质、金额、履行期限等关键要素。这是确认债权的具体依据，也是后续可能发生的纠纷解决的重要依据。
   • 例如，如果协议中约定了承包人应向内部承包人支付一定金额的工程款，并明确了支付时间和方式，那么这一约定就构成了确认债权的具体依据。

3. 实际履行情况与协议的一致性：

   • 除了协议本身的约定外，实际履行情况也是确认债权的重要依据。如果内部承包人已经按照协议约定完成了相应的工作或提供了服务，而承包人却未按照约定支付款项，那么内部承包人就有权依据协议和实际履行情况来确认债权。
   • 在这种情况下，内部承包人可以收集相关证据，如工作记录、服务凭证、付款通知等，以证明其已经履行了协议约定的义务，而承包人却未履行付款义务。

4. 相关法律法规的适用：

   • 在确认债权的过程中，还需要考虑相关法律法规的适用。例如，《中华人民共和国民法典》中关于合同、债权债务等的相关规定，以及建设工程领域的相关法律法规等。
   • 这些法律法规为确认债权提供了法律基础和判断标准。在签订协议时，双方应当遵守相关法律法规的规定，确保协议的合法性和有效性。在确认债权时，也应当依据相关法律法规进行判断和认定。

法律建议：

• 在签订协议时，内部承包人和承包人应当仔细审查协议条款，确保协议的合法性和有效性，并明确约定债权的各项要素。
• 在实际履行过程中，双方应当保留好相关证据，如工作记录、服务凭证、付款通知等，以备后续可能发生的纠纷解决之需。
• 如果发生纠纷，双方应当首先尝试通过协商、调解等方式解决。如果无法达成一致意见，可以考虑通过诉讼或仲裁等法律途径来维护自己的合法权益。

可能存在的法律后果：

• 如果协议存在无效情形或双方对协议内容存在争议，可能导致确认债权的过程变得复杂和漫长。
• 如果内部承包人无法提供充分证据证明其已经履行了协议约定的义务或承包人拒绝履行付款义务，内部承包人可能面临无法确认债权或无法追回欠款的风险。

因此，在签订协议和确认债权的过程中，双方应当谨慎行事，确保协议的合法性和有效性，并保留好相关证据以备不时之需。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。