分包挂靠的合法性需分情况讨论，总体来说，单纯的分包在符合法定条件时合法，而挂靠行为则通常违法。以下是对这一问题的详细分析：
一、合法分包的条件
主体资格合法：
- 分包单位必须具备与分包工程相适应的资质条件，包括注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等，并取得相应等级的资质证书。
- 例如，进行消防工程分包时，分包单位需具备消防设施工程专业承包资质。
取得发包人同意：
- 根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条，总承包人或勘察、设计、施工承包人需经发包人同意，方可将自己承包的部分工作交由第三人完成。
- 这可以是总承包合同中的明确约定，也可以是事后的书面同意。
一次分包原则：
- 合法的分包必须是一次性的，即分包单位不得将其承包的工程再次分包给其他单位。
非主体工程分包：
- 建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成，不得分包给其他单位。
- 例如，桥梁的主体结构如桥墩、梁体等，必须由总承包单位自行组织施工。
二、挂靠行为的违法性
- 挂靠定义：挂靠通常指的是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，或者低资质的施工企业借用高资质的建筑施工企业名义，与发包人订立建设工程合同的行为。
- 违法性：挂靠行为违反了《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的规定，因为它破坏了建筑市场的公平竞争秩序，可能导致工程质量问题和安全隐患。
- 法律后果：挂靠方和被挂靠方都可能面临行政处罚，包括但不限于罚款、责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等。同时，如果因挂靠行为导致工程质量问题或安全事故，相关责任方还需承担民事赔偿责任甚至刑事责任。
三、分包与挂靠的区别及法律后果
区别：
- 分包是在合法框架内，将部分工程交由有资质的单位完成的行为。
- 挂靠则是无资质或低资质单位通过借用有资质单位的名义来承接工程的行为。
法律后果：
- 合法分包在符合法定条件时，是受到法律保护的。
- 挂靠行为则因违法而受到法律的制裁，包括行政处罚和民事赔偿等。
四、建议
- 对于发包人：在订立建设工程合同时，应严格审查承包人的资质条件，并明确约定分包的相关条款，以避免因分包或挂靠行为导致的法律风险。
- 对于承包人：应遵守法律法规的规定，不得进行违法分包或挂靠行为。如果需要进行分包，应确保分包单位具备相应资质，并取得发包人的同意。
- 对于实际施工人：应努力提升自身资质条件，通过合法途径承接工程，避免参与挂靠行为。
总结：分包在符合法定条件时是合法的，而挂靠行为则通常违法。在进行建设工程活动时，各方应严格遵守法律法规的规定，确保工程的合法性和安全性。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。