结论：规定同一投标人只能对一个包进行投标，这一规定本身并不违规，但具体是否合法需结合招标文件的具体要求、招标项目的性质以及相关法律法规来综合判断。

分析：

1. 招标文件的具体要求：

   • 招标文件是招标活动的法律性文件，它规定了招标项目的具体要求、投标人的资格条件、投标文件的编制要求、评标标准和方法等。如果招标文件中明确规定了同一投标人只能对一个包进行投标，那么这一规定就是招标活动的一部分，投标人需要遵守。
   • 在这种情况下，如果投标人违反规定，对多个包进行了投标，那么其投标文件可能会被视为无效投标，甚至可能面临被取消投标资格的风险。

2. 招标项目的性质：

   • 招标项目的性质也会影响对同一投标人投标包数的限制。例如，对于一些大型、复杂的工程项目，招标人可能会为了确保项目的顺利进行和高质量完成，而限制同一投标人只能投标一个包，以避免投标人因资源分散而无法保证每个包的质量。
   • 相反，对于一些小型、简单的项目，招标人可能会允许同一投标人投标多个包，以充分利用投标人的资源和能力。

3. 相关法律法规：

   • 在判断规定同一投标人只能对一个包进行投标是否违规时，还需要考虑相关法律法规的规定。例如，《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例中，并没有明确规定同一投标人不能对多个包进行投标。
   • 但是，如果招标人的规定违反了法律法规的强制性规定，或者损害了其他投标人的合法权益，那么这一规定就可能被视为无效。例如，如果招标人通过限制投标包数来排斥潜在投标人，或者为特定投标人量身定制招标条件，那么这种行为就可能构成违法。

建议：

• 对于投标人来说，在参与招标活动前，应仔细阅读招标文件，了解招标项目的具体要求、投标人的资格条件以及投标文件的编制要求等。如果招标文件中有关于同一投标人只能对一个包进行投标的规定，投标人应遵守这一规定，避免因违反规定而面临风险。
• 对于招标人来说，在制定招标文件时，应确保招标文件的规定合法、合规，并充分考虑招标项目的性质和投标人的实际情况。如果需要对同一投标人的投标包数进行限制，应在招标文件中明确说明限制的理由和依据，并确保这一限制不会损害其他投标人的合法权益。

后续行动：

• 如果您在参与招标活动或制定招标文件过程中遇到相关问题，或者对招标文件的规定有疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，结合相关法律法规和招标实践，为您提供专业的法律意见和建议。