结论：村小组组长索贿村民15万元，并写了承诺书分配安置土地建房，这一行为很可能构成行贿与受贿的违法犯罪行为，具体需结合实际情况判断。以下从多个角度进行分析：
一、行贿与受贿的法律定义
行贿：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十九条的规定，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。
受贿：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
二、村小组组长的身份与行为性质
身份认定：村小组组长虽然不属于典型的国家工作人员，但如果其在协助人民政府从事行政管理工作时，如土地征收、征用补偿费用的管理等，可以视为“其他依照法律从事公务的人员”，从而具备受贿罪的主体资格。
行为性质：村小组组长索贿15万元，并承诺分配安置土地建房，这一行为明显利用了其职务上的便利，为村民谋取不正当利益（即非法获得安置土地建房），同时索取了财物，符合受贿罪的构成要件。而村民为了获得这种不正当利益，给予村小组组长财物，则可能构成行贿罪。
三、承诺书的法律效力与影响
法律效力：承诺书本身并不具有改变行为违法性的效力。即使村小组组长写了承诺书，承诺分配安置土地建房，但这并不能掩盖其索贿和受贿的违法事实。
影响：承诺书可能作为行贿和受贿的证据之一，用于证明双方之间的非法交易关系。在司法实践中，承诺书的内容、签署时间、签署方式等都可能成为判断行为性质的重要依据。
四、可能的法律后果
对于村小组组长：如果构成受贿罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。具体刑罚将根据受贿数额、情节严重程度等因素确定。
对于村民：如果构成行贿罪，同样将面临刑事处罚。此外，即使村民未被追究刑事责任，其通过行贿获得的安置土地建房也可能因违法而面临被撤销或收回的风险。
五、建议与措施
立即停止违法行为：双方应立即停止任何进一步的非法交易行为，避免事态进一步恶化。
主动向有关部门投案自首：对于已经发生的行贿和受贿行为，建议双方主动向有关部门投案自首，争取从轻或减轻处罚。
寻求法律帮助：在处理此类复杂法律问题时，建议双方寻求专业律师的帮助，以便更好地维护自己的合法权益。
进一步思考：此类案件往往涉及复杂的法律关系和证据收集问题。在处理时，需要充分考虑各种因素，如村小组组长的身份认定、行贿与受贿的具体情节、承诺书的法律效力等。因此，建议双方在处理此类问题时务必谨慎行事，并寻求专业法律人士的指导和帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。