在国有企业改制过程中，职工出资后其身份既可能是出资人，也可能是股东，这主要取决于改制方案的具体设计和实施情况。以下从不同角度进行详细分析：
一、出资人与股东的基本概念
出资人：出资人通常指的是向企业投入资金或其他资产的个人或机构。在国有企业改制中，职工通过出资购买企业股份或资产，成为企业的出资人之一。
股东：股东则是公司制企业中，持有公司股份并享有相应权益的个人或机构。股东通过持有股份，享有公司的分红权、表决权等权益。
二、国有企业改制中职工出资的身份认定
若改制后企业为有限责任公司或股份有限公司：
- 在这种情况下，职工出资购买企业股份后，通常会被登记为公司的股东。他们持有的股份代表了他们在公司中的权益份额，享有股东应有的权利，如分红权、表决权等。
- 改制方案会明确职工出资的份额、方式以及股东权益的分配等事项，确保职工出资后能够成为合法的股东。
若改制后企业为非公司制企业（如合伙企业、个人独资企业等）：
- 在非公司制企业中，可能不存在“股东”这一概念，而是使用“出资人”或“合伙人”等称谓。
- 职工出资后，虽然不被称为“股东”，但他们作为出资人，仍然享有相应的权益，如参与企业决策、分享企业利润等。这些权益的具体内容和行使方式，会根据改制方案和企业章程的规定来确定。
改制方案的特殊性：
- 有些国有企业改制方案可能设计得更为复杂，例如设置职工持股会等中间机构来管理职工出资。在这种情况下，职工出资后可能并不直接成为公司的股东，而是通过职工持股会等机构间接持有公司股份。
- 职工持股会等机构会代表职工行使股东权利，职工则通过这些机构来享有相应的权益。这种情况下，职工的身份更偏向于“出资人”，而股东身份则由职工持股会等机构来代表。
三、法律建议与注意事项
仔细审查改制方案：
- 职工在参与国有企业改制时，应仔细审查改制方案，了解自己的出资将如何被使用、自己将享有哪些权益以及这些权益如何行使等事项。
关注股东权益的保障：
- 如果改制后企业为公司制企业，职工应关注自己的股东权益是否得到充分保障。这包括查阅公司章程、股东名册等文件，了解自己的股份份额、分红权、表决权等权益的具体内容。
咨询专业法律意见：
- 由于国有企业改制涉及复杂的法律问题和利益关系，职工在参与改制过程中如有任何疑问或担忧，应及时咨询专业律师的意见。律师可以根据改制方案的具体情况和相关法律法规的规定，为职工提供针对性的法律建议和帮助。
总结来说，国有企业改制中职工出资后的身份既可能是出资人，也可能是股东，这取决于改制方案的具体设计和实施情况。职工在参与改制过程中应仔细审查改制方案、关注股东权益的保障，并在必要时咨询专业律师的意见。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。