国有独资企业应称为出资人，而非股东。具体分析如下：

一. 国有独资企业的定义与特性

1. 国有独资企业，顾名思义，是由国家单独出资设立的企业。这类企业的特殊性在于其出资人只有一个，即国家。
2. 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。虽然名为“公司”，但其实质上是由国家作为唯一出资者的特殊企业形态。

二. 出资人与股东的区别

1. 出资人：在国有独资企业中，出资人指的是提供资金或资产以设立企业的实体，这里特指国家。出资人拥有对企业的所有权和控制权，并通过特定的机构或部门来行使这些权利。
2. 股东：股东通常指的是在公司制企业中，持有公司股份并享有相应权益的个体或实体。然而，在国有独资企业中，由于出资人只有一个（即国家），因此并不存在传统意义上的“股东”概念。

三. 国有独资企业的治理结构

1. 国有独资企业的治理结构通常包括国有资产监督管理机构、企业董事会、经理层等。其中，国有资产监督管理机构代表国家行使出资人职责，负责企业的重大决策和监督管理。
2. 董事会和经理层则负责企业的日常运营和管理，但他们的决策和行为都需受到国有资产监督管理机构的监督和指导。

四. 实际应用中的称呼

1. 在实际应用中，我们更倾向于使用“出资人”来指代国有独资企业的唯一所有者——国家，以体现其特殊性和唯一性。
2. 而“股东”这一术语则更多地用于描述公司制企业中持有股份的个体或实体。

综上所述，国有独资企业应称为出资人，而非股东。这一称呼既符合国有独资企业的特性和治理结构，也能准确反映其所有权和控制权的归属。如有进一步需要，您可以继续咨询我。