结论：没有借条但双方承认借款，一般不构成犯罪，这主要涉及民事法律关系；但在特定情况下，如涉及诈骗等非法手段获取借款，则可能构成犯罪。
分析说明：
民事法律关系角度：
- 在民间借贷中，借条是证明借款关系存在的重要证据，但并非唯一证据。如果双方均承认借款事实，即使没有借条，也可以形成完整的证据链来证明借款关系的存在。
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还借款并支付利息的合同。借款合同应当采用书面形式，但自然人之间的借款另有约定的除外。这意味着，在自然人之间的借款中，即使没有书面借条，只要双方承认借款事实，借款合同仍然可以成立。
- 因此，从民事法律关系角度来看，没有借条但双方承认借款，主要涉及的是借款合同的履行和还款问题，属于民事纠纷范畴，不构成犯罪。
刑事法律关系角度：
- 在某些特定情况下，借款行为可能涉及刑事犯罪。例如，如果借款人通过虚构事实、隐瞒真相等诈骗手段获取借款，且数额较大，那么这种行为就可能构成诈骗罪。
- 诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。如果借款人的行为符合诈骗罪的构成要件，那么即使双方原本承认借款事实，也可能因为借款人的非法目的和手段而转变为刑事犯罪。
行动建议：
对于出借人：
- 如果没有借条，但双方承认借款事实，建议尽快与借款人协商补签借条或留下其他书面证据，如聊天记录、转账记录等，以证明借款关系的存在和借款金额、还款期限等关键信息。
- 如果借款人拒绝补签借条或无法联系到借款人，可以考虑通过法律途径解决纠纷，如向法院提起诉讼要求借款人还款。
对于借款人：
- 如果确实借款并承认借款事实，应当按照约定履行还款义务，避免产生不必要的法律纠纷。
- 如果出借人要求补签借条或提供其他书面证据，应当积极配合，以维护良好的信用记录。
特殊场景：
- 如果借款行为涉及诈骗等非法手段，出借人应当及时向公安机关报案，并提供相关证据材料，以便公安机关依法进行调查和处理。
后续思考依据：
- 在处理类似案件时，法院通常会根据双方提供的证据和案件事实来认定借款关系的存在和借款金额等关键信息。因此，保留和提供充分的证据对于维护自身权益至关重要。
- 同时，借款人和出借人都应当遵守法律法规和道德规范，诚实守信地履行借款合同中的各项义务，以维护良好的社会秩序和信用环境。
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