政府采购中限制联合体不超过2家，这一做法的合法性并非绝对，而是取决于具体的采购项目需求、采购方式以及相关法律法规的规定。以下从几个方面进行详细分析：

1. 法律法规的普遍原则：

   • 根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。这些原则要求政府采购活动应当为所有符合条件的供应商提供平等的竞争机会，不得设置不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。
   • 对于联合体投标，法律并未明确规定联合体的具体数量限制，而是强调了联合体各方应当具备承担招标项目的相应能力，并签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。

2. 采购项目的具体需求：

   • 如果采购项目对供应商的技术、资金、人员等要求较高，且联合体能够更好地整合资源、发挥各自优势，那么限制联合体数量可能不利于项目的实施和采购目标的实现。
   • 另一方面，如果采购项目相对简单，或者采购人认为过多的联合体参与可能导致管理复杂、效率低下等问题，那么限制联合体数量可能是合理的。但这种限制应当基于充分的理由和合理的判断，且不得违反法律法规的强制性规定。

3. 采购方式的选择：

   • 不同的采购方式（如公开招标、邀请招标、竞争性谈判等）对联合体的要求可能有所不同。例如，在公开招标中，采购人通常不得对联合体设置不合理的限制条件；而在邀请招标或竞争性谈判中，采购人可能根据项目的实际情况和需要，对联合体的数量、资质等提出一定的要求。

4. 合法性判断的具体标准：

   • 判断政府采购中限制联合体不超过2家是否合法，关键在于看这种限制是否基于合理的采购需求、是否违反了法律法规的强制性规定、是否对潜在供应商构成了不合理的限制或排斥。
   • 如果限制联合体数量是基于充分的理由和合理的判断，且没有违反法律法规的强制性规定，那么这种限制可能是合法的。反之，如果限制联合体数量缺乏合理依据或违反了法律法规的规定，那么这种限制就是不合法的。

建议：

• 对于采购人而言，在设置联合体数量限制时，应当充分考虑采购项目的实际需求、采购方式的选择以及法律法规的规定，确保限制的合理性和合法性。
• 对于供应商而言，如果认为采购人对联合体的数量限制不合理或违法，可以通过质疑、投诉等法律途径维护自己的合法权益。

总结来说，政府采购中限制联合体不超过2家的合法性并非绝对，而是需要根据具体情况进行判断。如果您在政府采购过程中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。