关于道路客运挂靠经营的认定，这是一个涉及交通运输行业法律与监管的重要问题。以下是我为您提供的详细解答：
一、道路客运挂靠经营的定义
根据《交通运输部办公厅关于“挂靠经营”含义的复函》【交办运函(2016)703号】以及《道路旅客运输及客运站管理规定》的相关内容，道路客运挂靠经营指的是：道路客运车辆的机动车登记证书及行驶证的所有（权）人不具备道路客运经营资质，但以其他具备资质的企业名义从事道路旅客运输经营活动的行为。简而言之，就是车辆的实际所有人没有客运经营资质，却挂靠在有资质的企业下进行运营。
二、挂靠经营的法律责任
连带责任：根据《民法典》第一千二百一十一条的规定，以挂靠形式从事道路运输经营活动的机动车，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由挂靠人和被挂靠人承担连带责任。这意味着，如果挂靠车辆发生交通事故，挂靠人和被挂靠企业都需要承担相应的法律责任，受侵害人可以请求其中任意一方承担侵权责任。
责任份额的确定：连带责任人的责任份额根据各自责任大小确定；难以确定责任大小的，平均承担责任。如果实际承担责任超过自己责任份额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。
三、挂靠经营的监管与整治
为了规范道路客运市场秩序，保障旅客安全，交通运输部门对挂靠经营行为进行了严格的监管和整治。例如，吉林省交通运输厅就采取了一系列措施：
印发整治行动方案：如《全省道路运输安全专项整治行动方案》，对“两客一危”车辆挂靠经营行为进行整治，加强重点车辆源头管理。
推动政策出台：如推动省政府办公厅印发了《关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的意见》，明确道路客运企业要取缔车辆挂靠经营，采取权利回购、股份制改造等方式收回承包经营权。
联合整治：如联合省公安厅印发了《全省道路客运行业冬季专项整治方案》，对道路客运违法违规经营行为进行整治，切实维护道路客运市场秩序。
四、建议与展望
对于道路客运挂靠经营问题，我建议您：
增强法律意识：无论是挂靠人还是被挂靠企业，都应增强法律意识，明确挂靠经营的法律风险和责任。
遵守监管规定：严格遵守交通运输部门的监管规定，不进行违法违规的挂靠经营行为。
推动行业健康发展：鼓励道路客运企业采取公司化经营模式，提高规模化、集约化水平，推动行业健康发展。
综上所述，道路客运挂靠经营是一种需要严格监管和整治的行为。通过明确法律责任、加强监管整治以及推动行业健康发展等措施，我们可以有效规范道路客运市场秩序，保障旅客安全。希望以上解答能对您有所帮助。