招标人终止招标需严格遵循相关法律法规，并在特定情形下进行，同时确保程序合法、公正、透明。以下是招标人终止招标的常见情形及相关法律要求：

1. 因不可抗力导致项目无法继续

   • 描述：当发生招标人不可预见、不可避免且无法克服的客观情况，如自然灾害（地震、洪水等）、战争或政府政策的重大调整等，导致招标项目无法按原计划进行时，招标人有权终止招标。
   • 法律依据：虽然《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十一条未直接提及“不可抗力”，但实践中认可其为合理合法事由。在此类情况下，招标人应及时发布公告或书面通知潜在投标人，并退还已收取的费用和保证金。

2. 项目审批、核准或备案机关决定暂停或取消招标

   • 描述：若项目审批、核准或备案机关作出相关决定，要求暂停或取消招标，招标人必须遵守这一决定并终止招标。
   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定，招标人需根据项目审批、核准或备案机关的决定来终止招标。

3. 招标人自身原因需要终止招标

   • 描述：包括招标人经营策略调整、资金状况变化、项目需求或范围发生重大调整等，使得原招标项目不再适用或无法继续。
   • 法律依据：根据《工程建设项目施工招标投标办法》等相关规定，招标人因自身原因可以依法终止招标。但在此情况下，招标人通常需承担违约责任，特别是当已收取投标保证金或签订相关协议时。

4. 所有投标均不符合要求或无效

   • 描述：在开标过程中，评标委员会经评审认为所有投标均不符合招标文件要求或无效时，招标人可以依法终止招标并重新组织招标。
   • 法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第四十二条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。

5. 因重大变故导致原招标方案不合理

   • 描述：项目实施过程中出现重大变故，如市场需求变化、技术更新等，使得原招标方案不再合理或可行时，招标人有权终止招标并根据实际情况进行调整。
   • 法律依据：虽然具体条款未直接提及，但根据相关法律法规的精神和原则，招标人在此类情况下有权终止招标。

6. 潜在投标人数量不足

   • 描述：在资格预审阶段，通过资格预审的申请人或投标人少于3个，无法形成有效竞争时，招标人应当终止招标。
   • 法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》明确规定，潜在投标人数量不足时，招标人应终止招标，并可以重新调整招标方案后重新组织招标。

7. 法律法规规定的其他情形

   • 描述：除上述六种情形外，其他由法律法规规定的可能导致招标终止的情形也适用。
   • 法律依据：这是一个兜底条款，涵盖了所有其他法律法规中可能规定的终止招标情形。

在终止招标时，招标人还需注意以下程序要求：

• 及时通知：招标人决定终止招标后，应及时发布公告或以书面形式通知所有被邀请的或已获取资格预审文件、招标文件的潜在投标人。
• 费用退还：对于已经发售的资格预审文件、招标文件费用，以及已收取的投标保证金，招标人应及时退还，并支付银行同期存款利息。
• 后续处理：招标人应妥善处理好已经提交的投标文件和相关费用等问题，确保程序的合法性和公正性。

若招标人未遵循上述程序要求终止招标，可能面临法律责任。例如，因终止招标给潜在投标人造成损失的，招标人应依法承担赔偿责任。因此，招标人在终止招标时务必谨慎处理，确保程序的合法性和公正性。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。