结论：公开招投标签订合同时改变支付比例，是否违法需分情况讨论，主要取决于改变支付比例是否违反了招投标文件中的实质性条款以及相关法律法规的规定。

1. 招投标文件中的实质性条款

在招投标过程中，招标文件通常会明确规定合同的主要条款，包括但不限于工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、支付比例等。这些条款被视为实质性条款，是投标人报价和签订合同的基础。

• 若改变支付比例违反了招投标文件中的实质性条款：

  • 根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，且合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
  • 如果改变支付比例违反了招投标文件中的实质性条款，那么这种改变可能构成对招投标结果的实质性变更，从而违反了法律法规的规定，是违法的。

• 若改变支付比例未违反招投标文件中的实质性条款，或双方协商一致：

  • 如果招投标文件中并未明确规定支付比例不可变更，或者双方在签订合同时经过协商一致，对支付比例进行了合理的调整，且这种调整不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，那么这种改变可能是合法的。
  • 但需要注意的是，即使双方协商一致，如果改变后的支付比例违反了法律法规的强制性规定（如最低工资标准、税收法规等），那么这种改变仍然是违法的。

2. 相关法律法规的规定

除了招投标文件中的实质性条款外，还需要考虑相关法律法规对支付比例的规定。例如，如果支付比例的改变涉及到工程款的支付方式、支付时间等，那么需要遵守《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）中关于合同履行、违约责任等的相关规定。

3. 实际操作中的建议

• 仔细审查招投标文件：在签订合同前，务必仔细审查招投标文件，确保合同中的支付比例等条款与招投标文件一致。
• 协商一致并书面确认：如果确实需要改变支付比例，应与对方进行充分协商，并达成一致意见后，以书面形式进行确认，作为合同的附件或补充协议。
• 遵守法律法规：在改变支付比例时，务必遵守相关法律法规的规定，避免违法行为的产生。

4. 可能的法律后果

• 如果改变支付比例违法：可能面临合同无效、被责令改正、罚款等法律后果，甚至可能承担刑事责任（如构成串通投标罪等）。
• 如果改变支付比例合法：则双方应按照新的支付比例履行合同义务，如一方不履行，则可能承担违约责任。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。