未批先建的界定主要涉及建设单位在未经依法取得相关审批手续的情况下擅自开工建设的行为。这一行为违反了建设项目应遵循的合法、合规原则，并可能面临一系列严厉的法律后果。以下是对未批先建的详细界定：
一、法律定义与性质
未批先建，指的是建设单位在未经过一系列法定审批程序并获得相应许可的情况下，擅自开工建设项目的行为。这包括但不限于未取得项目立项审批文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、环境影响评价审批、施工许可证等关键审批手续。
二、涉及的审批手续及法律依据
项目立项审批：
- 建设单位需向发展改革等部门申请项目立项，确保项目符合国家产业政策和规划要求。未取得项目建议书批复、可行性研究报告批复、项目核准文件或备案证明等即开工，属于未批先建。
建设用地审批：
- 确保土地使用的合法性，涉及农用地转用、征收等需办理相应审批手续。依据《中华人民共和国土地管理法》，未取得国有土地使用权出让合同、划拨决定书或农村集体建设用地批准文件等即占用土地建设，属于非法占用土地进行建设，构成未批先建。
建设工程规划许可：
- 城乡规划主管部门审查建设项目的选址、布局等，核发建设工程规划许可证。未取得此证而动工，是典型的未批先建行为。若尚可采取改正措施消除影响，则可能面临罚款等处罚；若无法改正，则可能被限期拆除或没收实物及违法收入。
环境影响评价审批：
- 建设项目可能对环境造成影响时，需编制环境影响评价文件并报审。未提交、未批准或重大变动后未重新报批即开工，均属未批先建。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，未批先建的建设单位将被责令停止建设，并处以建设项目总投资额百分之一至百分之五的罚款，甚至可能被责令恢复原状。
施工许可：
- 工程投资额达到一定标准或建筑面积达到一定规模的建筑工程，需申请领取施工许可证后方可开工。未取得此证擅自施工，属于未批先建，将面临责令停止施工、限期改正及罚款等处罚。
三、典型场景与法律责任
房地产开发项目：
- 开发商在未取得建设工程规划许可证、施工许可证等情况下擅自施工，将面临责令停止建设、罚款等处罚。
工业建设项目：
- 企业未完成环评审批或施工许可等手续即开始建设，同样将受到法律制裁。
基础设施建设项目：
- 地方政府若未获项目立项审批或建设用地审批即开展施工，也属未批先建，需承担相应法律责任。
四、特定情形的考量
虽然未批先建一般视为违法，但在某些特定情况下，其违法性可能得到减轻或不被视为违法。例如：
- 符合土地利用总体规划的非法占用土地上的新建物可能不被拆除而是被没收并处罚款。
- 国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，在开工前无需申请领取施工许可证，因此在这类工程范围内进行未批先建可能不构成违法。但需注意，这些特定情形的适用条件和范围均严格限定，相关主体应谨慎对待并尽量遵循法律法规。
五、法律后果与补救措施
未批先建行为违反了法律规定，将面临一系列严厉的法律后果，包括但不限于责令停止建设、罚款、恢复原状乃至拆除、没收等。对于已发生未批先建情况的建设单位，应尽快采取补救措施以减轻法律后果，如立即停止违法建设、主动向相关部门申报项目情况并配合调查处理、提交必要的申请材料争取减轻处罚等。
总结与建议：
未批先建是严重的违法行为，建设单位应严格遵守相关法律法规，确保项目建设的合法性与合规性。在项目前期，应充分准备并办理所有必要的审批手续；在项目建成后，也应及时申请并确保通过相关验收。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。