结论：城管对违规占道视而不见，在特定情况下，可能构成行政不作为。但具体是否构成，需结合实际情况及相关法律规定进行综合判断。

分析如下：

1. 行政不作为的定义：

   • 行政不作为，通常指的是行政机关在接到公民、法人或其他组织的合法申请后，未在法定期限内履行其法定职责的行为。这包括拒绝履行、拖延履行或未完全履行等情形。

2. 城管的法定职责：

   • 城管部门作为城市管理的重要力量，其职责包括维护城市秩序、管理市容市貌、查处违法行为等。违规占道经营是城管部门需要查处的一种常见违法行为。

3. 城管视而不见是否构成不作为：

   • 若城管在明知存在违规占道行为的情况下，故意不采取任何行动：这种情况下，城管的行为可能构成行政不作为。因为城管有职责查处此类违法行为，而故意不履行这一职责，即违反了其法定职责。
   • 若城管因客观原因（如人力不足、资源有限等）未能及时查处：这种情况下，虽然城管可能未履行其查处职责，但不一定构成行政不作为。因为行政不作为的认定通常要求行政机关存在主观上的故意或过失。如果城管因客观原因未能履行职责，且已尽到合理努力，则可能不构成不作为。
   • 若城管对违规占道行为并不知情：在这种情况下，城管自然无法采取行动，因此不构成行政不作为。但城管有义务通过巡查、举报等方式及时发现并查处违法行为。

4. 法律后果与救济途径：

   • 如果城管的行为构成行政不作为，公民、法人或其他组织可以通过行政复议或行政诉讼等途径寻求救济。行政复议是向上一级行政机关申请对城管的不作为行为进行审查并作出决定；行政诉讼则是向人民法院提起诉讼，要求法院判决城管履行其法定职责或确认其不作为行为违法。

建议：

• 对于公民、法人或其他组织而言，如果发现城管对违规占道行为视而不见，可以首先尝试向城管部门举报或投诉，要求其履行查处职责。
• 如果城管部门未予理会或处理不当，可以考虑通过行政复议或行政诉讼等途径寻求法律救济。
• 在此过程中，建议保留好相关证据（如照片、视频、举报记录等），以便在需要时提供证明。

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