行政罚款属于财政资金。以下是详细分析：

1. 行政罚款的性质：行政罚款是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，给予的制裁性金钱给付。其本质是行政机关代表国家行使行政权力，对违法行为人进行的财产性处罚。

2. 行政罚款的归属：根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律规定，行政罚款必须全部上缴国库，纳入财政预算管理。这意味着行政罚款的最终归属是国家财政，成为财政资金的一部分。

3. 财政资金的管理：财政资金是指国家为实现其职能，通过财政收支方式集中和分配的资金。行政罚款作为财政收入的一种形式，必须按照财政管理的规定进行使用和管理，确保资金用于公共利益和公共服务。

4. 行政罚款的用途：虽然行政罚款本身属于财政资金，但其具体用途需严格遵循法律规定。一般来说，行政罚款不得用于行政机关的自身开支或私利，而应专项用于公共事业、社会福利或其他法定用途。

总结：行政罚款属于财政资金，其性质、归属、管理和用途均受到法律的严格规范。如有其他法律疑问，欢迎直接向我咨询。