关于您提出的“外公外婆是否算监护人”的问题，这需要根据具体情况和法律规定来综合判断。

首先，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，父母是未成年子女的法定监护人。这是最基本且首要的监护关系。然而，在特定情况下，如果父母死亡或者没有监护能力，那么监护人的角色就会由其他有监护能力的人来担任。

在这些特定情况下，祖父母、外祖父母是法定的顺序监护人之一。也就是说，如果未成年人的父母无法履行监护职责，且祖父母、外祖父母具备监护能力，那么他们就有资格成为未成年人的监护人。

此外，如果监护权产生争议，比如多个有监护资格的人之间无法达成一致，那么可以由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门来指定监护人。如果有关当事人对指定不服，还可以向人民法院申请指定监护人。法院在指定监护人时，会尊重被监护人的真实意愿，并按照最有利于被监护人的原则来进行。

以您提到的案例为例，如果小山的父母因为虐待或其他原因被撤销了监护权，且小山的祖父母（包括外公外婆）具备监护能力，并且愿意担任监护人，那么他们就有可能被法院指定为小山的监护人。

综上所述，外公外婆在特定情况下是可以成为未成年人的监护人的，这主要取决于父母是否无法履行监护职责，以及外公外婆是否具备监护能力并愿意担任监护人。希望这个解答能够帮助您更好地理解相关法律规定和监护人的认定问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时咨询。