结论：出租房东私自更换没有铅封的电表，这一行为是否违法，需结合具体情况判断，但通常可能涉及违法或违规，主要从电力管理法规、租赁合同约定以及消费者权益保护等角度分析。
一、从电力管理法规角度分析
电表铅封的意义：
- 电表铅封是电力管理部门为确保电表计量的准确性和公正性而采取的一种措施。铅封一旦被破坏或拆除，通常意味着电表可能被篡改或存在计量不准确的风险。
房东私自更换电表的违法性：
- 根据《中华人民共和国电力法》及相关规定，任何单位或个人不得擅自改动电力设施，包括电表。房东私自更换没有铅封的电表，可能违反了电力管理法规中关于电力设施保护的规定。
- 如果房东更换电表是为了篡改计量数据，以减少电费支出或获取其他不当利益，那么这种行为还可能构成欺诈或盗窃电力等违法行为。
二、从租赁合同约定角度分析
租赁合同中的约定：
- 租赁合同中通常会明确约定房屋及其附属设施（包括电表）的维护、修理和更换责任。如果合同中明确规定了电表的更换需经双方同意或由特定方负责，那么房东私自更换电表可能违反了合同约定。
房东的违约责任：
- 如果房东违反了租赁合同中的约定，私自更换了电表，那么房东可能构成违约，需要承担相应的违约责任，如赔偿租客因此遭受的损失等。
三、从消费者权益保护角度分析
租客的权益：
- 租客作为消费者，在租赁关系中享有公平交易的权利。房东私自更换没有铅封的电表，可能损害了租客的知情权、选择权和公平交易权等。
租客的维权途径：
- 如果租客认为房东的行为侵犯了其合法权益，可以向当地电力管理部门投诉，要求对房东的行为进行调查和处理。
- 同时，租客也可以依据租赁合同中的约定，向房东主张违约责任或要求解除合同等。
四、建议与措施
房东应遵守法规：
- 房东在更换电表时，应确保电表符合电力管理法规的要求，并经过电力管理部门的认可和铅封。
租客应维护自身权益：
- 租客在发现房东私自更换电表时，应及时与房东沟通并要求解释和说明。如果房东无法给出合理解释或拒绝改正，租客可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
双方应明确合同条款：
- 在签订租赁合同时，双方应明确约定电表等附属设施的维护、修理和更换责任，以避免后续纠纷的发生。
总结：出租房东私自更换没有铅封的电表，这一行为可能涉及违法或违规，具体取决于电力管理法规、租赁合同约定以及消费者权益保护等多个方面。如果租客遇到此类问题，建议及时与房东沟通并寻求法律援助以维护自身权益。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。