结论：为国外合法赌场生产赌具是否构成犯罪，需结合具体情况判断，主要取决于生产行为是否违反中国法律或是否涉及跨境犯罪活动。以下从不同角度进行分析：

1. 中国法律对赌博相关行为的定性

• 赌博罪的构成：根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条，以营利为目的的“聚众赌博”或“以赌博为业”构成赌博罪。但生产赌具本身并不直接等同于“聚众赌博”或“以赌博为业”，需进一步分析行为性质。
• 开设赌场罪的延伸：若生产赌具的行为与开设赌场（包括境外赌场）存在直接关联，例如为境外赌场定制、运输赌具，且该赌场以中国公民为主要客源，可能被认定为开设赌场罪的共犯。根据《刑法》第三百零三条第二款，开设赌场罪最高可处十年有期徒刑。

2. 生产赌具行为的法律风险

• 直接生产行为：若仅在境外为合法赌场生产赌具，且生产行为完全发生在境外，未涉及中国境内环节（如资金结算、人员组织等），一般不直接构成中国刑法中的犯罪。但需注意：
  • 赌具的合法性：若赌具本身属于中国法律禁止的赌博工具（如特定类型的赌博机），即使生产在境外完成，若赌具被进口至中国或用于跨境赌博活动，可能涉及非法经营罪或其他罪名。
  • 资金来源与用途：若生产赌具的资金来源于中国境内，或赌具生产后用于针对中国公民的赌博活动，可能触发中国法律的管辖。
• 间接关联行为：若生产赌具的同时，还为中国公民参与境外赌博提供便利（如组织、运输、资金结算等），则可能构成组织参与国（境）外赌博罪，依据《刑法》第三百零三条第三款，最高可处十年有期徒刑。

3. 跨境犯罪的管辖原则

• 属人管辖：根据《刑法》第七条，中国公民在境外犯罪，若按中国刑法规定最高刑为三年以上有期徒刑，均适用中国刑法。因此，若生产赌具的行为被认定为中国刑法中的犯罪（如开设赌场罪共犯），中国司法机关有权管辖。
• 保护管辖：若生产赌具的行为针对中国公民实施，且按中国刑法规定最低刑为三年以上有期徒刑，中国司法机关也可行使管辖权。

4. 实务建议

• 合规审查：若计划为境外赌场生产赌具，需确保：
  1. 赌具本身在生产地合法；
  2. 生产行为不涉及中国境内环节；
  3. 不为中国公民参与境外赌博提供任何便利。
• 风险隔离：避免使用中国境内资金、人员或技术参与生产，防止被认定为跨境犯罪共犯。
• 法律咨询：在涉及跨境业务时，建议提前咨询专业律师，评估法律风险并制定合规方案。

总结：为国外合法赌场生产赌具是否构成犯罪，需结合行为性质、资金来源、目标客源及中国法律的管辖原则综合判断。若行为仅限于境外合法生产且无跨境犯罪关联，一般不构成犯罪；但若涉及中国境内环节或针对中国公民实施，则可能面临刑事责任。如有具体案件或进一步疑问，可直接向我咨询。