认定违建的正规手续是一个严谨且多步骤的过程，它主要依据相关的法律法规，并由行政机关依法执行。以下是一个详细且清晰的认定违建的正规手续流程：

一、立案阶段

1. 发现违法建设：行政机关通过日常巡查、群众举报或其他途径发现疑似违法建设行为。
2. 填报立案呈批表：对于符合立案条件的违法建设行为，办案单位需在规定时间内（如2日内）填报《立案呈批表》，并报局执法监督股审核。
3. 审核与签署意见：执法监督股核查后，若符合立案条件，则报局分管领导、主要领导签署意见，予以立案。

二、调查取证阶段

1. 制作调查询问笔录和现场勘验笔录：由两名以上具有执法资格的执法人员，在规定时间内（如5日内或3日内，根据违法建设类型而定）针对当事人本人或社区工作人员、隔壁邻居等制作《调查询问笔录》（旁证笔录两份以上）、《现场勘验笔录》，并对违法行为拍照留存、固定证据。勘验笔录中应制作违法建筑的平面示意图，注明长×宽×高，并由当事人签名确认（若当事人不予配合，需社区工作人员或隔壁邻居等予以现场见证）。
2. 调查违法当事人基本情况：执法人员需对违法当事人的基本情况、违法事实等其他基础信息进行调查清楚。

三、规划认定阶段

1. 发出规划认定函：行政机关与自然资源和规划局及时联系，发出《对违法建设予以规划认定的函》，请求对违法建设进行规划认定。

四、告知与听证阶段

1. 送达行政处罚（听证）告知书：向当事人送达《行政处罚（听证）告知书》，告知对当事人拟作出的行政处罚决定，以及当事人在规定时间内享有陈述、申辩及申请听证的权利。

五、行政处罚决定阶段

1. 送达行政处罚决定书：向当事人送达《行政处罚决定书》，明确告知对当事人作出的行政处罚决定，以及当事人在规定时间内享有行政复议、行政诉讼的权利（申请行政复议的期限为60日、提起行政诉讼的期限为6个月）。

六、催告与强制执行阶段（如当事人未履行行政处罚决定）

1. 送达履行行政决定催告书：当事人逾期未履行行政处罚决定，也未提起行政复议或行政诉讼的，依法送达《履行行政决定催告书》，催告当事人履行行政处罚决定，并载明当事人享有陈述和申辩的权利。
2. 作出强制执行决定：催告期限过后，当事人依然未自行拆除违法建设的，依法作出《行政强制执行决定书》并送达，同时进行公告（如通过电视、媒体等方式传播或在违法建设附近张贴《强制拆除公告》）。
3. 强制执行：公告时间届满后，经局主要领导同意，报县政府批准，依法组织强制拆除。

七、办结阶段

1. 资料归档与结案：强制拆除后，将所有资料归档至执法监督股，经审核后，报局长签字后结案办结。

特别说明

• 农村违建的认定：农村违建的认定需依据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，综合考虑土地使用审批手续、房屋产权登记证书等因素。农村无证房屋并不等同于违章建筑，需根据具体案件进行具体区分和综合考量。
• 程序合法性：行政机关在认定违建和强制拆除过程中，必须严格遵守法定程序，如事先催告、给予当事人陈述和申辩的权利、公告限期拆除等。若行政机关未经催告程序、不给当事人留出复议和诉讼期限即实施拆除，将构成程序违法。

希望以上解答能为您提供清晰、详细、有深度的帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时告知。