在宅基地上盖超市是否适用《土地管理法》第七十七条，需分情况讨论，结论如下：

1. 若宅基地使用权人未经批准擅自改变土地用途（如将住宅用途改为商业用途盖超市），则适用《土地管理法》第七十七条
   根据《土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地。宅基地的法定用途是“建造住宅及其附属设施”，若未经法定程序（如规划调整、用地审批）将宅基地用于商业经营（如盖超市），属于“非法改变土地用途”，可能面临责令退还土地、限期拆除或没收地上建筑物、罚款等处罚。

2. 若宅基地使用权人已依法办理土地用途变更手续（如通过规划调整、集体经营性建设用地入市等程序），则不适用第七十七条
   根据《土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途的集体建设用地，可依法办理用地审批手续后用于商业开发。若宅基地使用权人通过合法程序（如集体经济组织同意、乡镇政府审核、县级政府批准）将宅基地转为集体经营性建设用地，并用于盖超市，则属于合法用地行为，不构成“非法占用土地”，不适用第七十七条。

关键提醒：

• 宅基地的“住宅用途”是法定限制，擅自改变用途需承担法律风险；
  
• 若需将宅基地用于商业经营，建议提前咨询当地自然资源部门，了解集体经营性建设用地入市、规划调整等合法路径；
  
• 实践中，部分地区对宅基地“三权分置”（所有权、资格权、使用权）改革有试点政策，可探索通过租赁、合作等方式盘活宅基地资源，但需以地方政策为准。
  

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