公立医疗机构工作人员收受回扣的行为，在定性上主要涉及法律和职业道德两个层面，具体分析如下：
一、法律层面定性
受贿罪
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。公立医疗机构中的医务人员若属于国家工作人员（如公立医院编制内的医生），且利用开处方的职务便利收受了医药产品销售人员的回扣，并为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，可能构成受贿罪。
- 量刑标准：司法实践中，对于收受回扣的定罪量刑标准有明确规定。例如，个人受贿数额在5千元以上的，即达到刑事立案标准；数额在5万元以上不满10万元的，可能被判处五年以上有期徒刑等。
非国家工作人员受贿罪
- 适用情形：如果公立医疗机构的工作人员不属于国家工作人员（如合同制员工），但同样利用职务之便收受回扣，且数额较大，则可能构成非国家工作人员受贿罪。
- 法律依据：根据相关法律规定，公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
共同犯罪
- 构成要件：在某些情况下，公立医疗机构工作人员与医药产品销售方可能构成共同犯罪。例如，双方事先通谋，由医务人员在开处方时选用特定药品，销售方则给予回扣作为报酬。
- 法律后果：这种情况下，双方都可能被追究刑事责任，根据各自在犯罪中的作用和情节，分别受到相应的刑罚处罚。
二、职业道德和行业规范层面定性
违反职业道德
- 行为性质：公立医疗机构工作人员收受回扣的行为严重违反了医疗行业的职业道德规范。医生作为救死扶伤的职业群体，应当秉持廉洁行医的原则，不得接受任何形式的贿赂或回扣。
- 社会影响：这种行为不仅损害了医生的个人声誉，也严重影响了整个医疗行业的形象，导致患者信任度下降，不利于医疗行业的健康发展。
违反行业监管规定
- 监管要求：医疗行业受到严格的监管，包括药品采购、使用等方面的规定。公立医疗机构工作人员收受回扣的行为可能违反了这些监管规定。
- 法律后果：除了可能面临刑事责任外，还可能受到行政处罚或纪律处分，如警告、罚款、吊销执业证书等。
总结与建议：
公立医疗机构工作人员收受回扣的行为，在法律上可能构成受贿罪、非国家工作人员受贿罪或共同犯罪，具体取决于行为人的身份和犯罪情节。同时，这种行为也严重违反了医疗行业的职业道德和行业监管规定，可能面临行政处罚或纪律处分。因此，我建议公立医疗机构工作人员应严格遵守法律法规和职业道德规范，拒绝任何形式的贿赂或回扣，以维护医疗行业的公平竞争环境和患者信任度。如果您或您身边的人遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。