用户询问的“依法履职办理依据”是一个相对宽泛的问题,但结合您提供的参考信息,我可以以《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》为例,详细解释依法履职的办理依据。
首先,依法履职的办理依据主要来源于国家层面的法律法规和政策文件。在应急管理领域,具体依据为应急管理部印发的《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》(以下简称《规定》)。这一《规定》的出台,是为了全面贯彻落实行政执法责任制和问责制,监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责。
一、制定背景及必要性
《规定》的制定背景深厚,它响应了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的要求,即制定各有关部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责、失职照单问责。同时,它也符合中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》的精神,旨在激励监管执法人员勇于执法、担当作为。此外,国务院关于市场监管和事中事后监管的指导意见也为《规定》的制定提供了政策支撑。
二、制定过程
《规定》的起草工作经过了充分的调研论证,并征求了有关部门和部分中央企业的意见,还通过中国政府法制信息网和应急管理部政务网站向社会公开征求了意见。在综合各方面反馈意见后,经过修改完善,最终由应急管理部部务会议审议通过,并于2022年12月1日正式施行。
三、主要内容
《规定》从监督、保障两个方面对应急管理行政执法人员履职尽责作出了详细规定,主要包括以下几个方面:
适用范围:明确了各级应急管理部门监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责的适用范围,包括应急管理系统矿山安全监察机构、地震工作机构、消防救援机构等有关行政执法人员。
基本原则和履职标准:强调了监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责应坚持党的领导,遵循职权法定、权责一致等原则,并提出了对应急管理部门和执法人员的具体履职标准。
严格责任追究:梳理了具体的追责情形,包括从重追责和从轻减轻追责的情形,并明确了责任追究的程序和方式,以及与纪检监察责任追究的衔接性规定。
明确尽职免责:参照建立容错纠错机制的相关规定,结合应急管理工作实际,明确了尽职免责的情形,鼓励和保障应急管理行政执法人员积极担当作为。
保障依法履职:强调了行政执法人员依法履职受法律保护,对领导干部违规干预执法活动记录作出规定,并明确了行政执法考核评议工作和表彰奖励机制。
综上所述,依法履职的办理依据主要来源于国家层面的法律法规和政策文件,如《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等。这些依据为应急管理行政执法人员提供了明确的履职标准和责任追究机制,同时也保障了他们的合法权益和积极担当作为的精神。