结论：乙方能否与丙方签订承包合同，取决于甲方对乙方的具体委托权限以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
一、从委托权限的角度分析
明确授权：
- 如果甲方在委托乙方管理国有资产时，明确授权乙方可以对外签订承包合同，那么乙方在授权范围内有权与丙方签订承包合同。这种情况下，合同对甲方具有法律约束力，除非存在其他导致合同无效的情形。
未明确授权或授权不明：
- 如果甲方未明确授权乙方可以对外签订承包合同，或者授权范围不明确，那么乙方擅自与丙方签订承包合同可能构成无权代理。此时，合同效力待定，需要甲方追认后才能对甲方产生法律约束力。如果甲方拒绝追认，合同对甲方不发生效力，由乙方承担相应的法律责任。
二、从法律法规的角度分析
国有资产管理规定：
- 国有资产的管理和处置通常受到严格的法律法规约束。乙方在签订承包合同时，必须确保合同内容符合国有资产管理规定，不得损害国家利益或违反相关法律法规。如果合同内容违反法律法规，即使甲方授权乙方签订，合同也可能被认定为无效。
承包合同的相关规定：
- 承包合同通常涉及双方的权利义务、承包期限、承包费用等条款。乙方在签订承包合同时，应确保合同条款合法合规，并充分考虑甲方的利益。如果合同条款存在瑕疵或不合理之处，可能引发纠纷或导致合同无效。
三、实际操作中的建议
明确委托权限：
- 甲方在委托乙方管理国有资产时，应明确授权范围，包括是否可以对外签订承包合同以及签订合同的类型、范围等。这有助于避免后续纠纷和法律风险。
审查合同条款：
- 乙方在签订承包合同前，应仔细审查合同条款，确保合同内容合法合规，并充分考虑甲方的利益。如有必要，可以请专业律师进行审查或提供法律意见。
办理相关手续：
- 如果签订承包合同需要办理相关审批或登记手续，乙方应及时办理，以确保合同的合法性和有效性。
举例说明：假设甲方委托乙方管理一处国有房产，并明确授权乙方可以对外出租该房产。在这种情况下，乙方有权与丙方签订房屋租赁合同（一种特殊的承包合同形式）。但如果甲方未授权乙方可以对外签订任何形式的合同，乙方擅自与丙方签订房屋租赁合同则可能构成无权代理，需要甲方追认后才能对甲方产生法律约束力。
法律后果：如果乙方未经甲方授权擅自签订承包合同，且甲方拒绝追认，那么乙方可能需要承担违约责任或赔偿责任。同时，如果合同内容违反法律法规或损害国家利益，乙方还可能面临行政处罚或刑事责任。
进一步思考：在实际操作中，国有资产的管理和处置往往涉及复杂的法律关系和利益平衡。因此，在签订任何形式的合同时，都应充分考虑法律法规的规定和甲方的利益，确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。