公共隔墙是否违建，一般由城乡规划部门或城市管理部门进行判定。以下从不同角度为你详细分析：
判定主体
城乡规划部门：城乡规划部门是负责城乡规划管理的主要机构，他们依据城乡规划法律法规，对建筑物、构筑物是否符合规划要求进行判定。公共隔墙作为建筑物或构筑物的一部分，其是否违建，城乡规划部门有权进行审查并作出判定。
城市管理部门：在城市管理中，城市管理部门也承担着对违法建设进行查处的职责。他们通常在日常巡查中发现违法建设行为，包括公共隔墙的违建情况，并进行调查取证，最终作出是否违建的判定。
判定依据
规划许可：公共隔墙的建设是否取得了合法的规划许可，是判定其是否违建的重要依据。如果未经规划许可擅自建设，或者虽然取得了规划许可但未按照许可要求进行建设，都可能被认定为违建。
土地使用：公共隔墙的建设是否占用了合法的土地使用权，也是判定其是否违建的关键因素。如果占用了公共用地、他人土地或者违反了土地用途管制制度，都可能被视为违建。
影响公共利益和他人合法权益：公共隔墙的建设如果影响了公共安全、公共交通、相邻关系等公共利益和他人合法权益，如遮挡采光、通风，阻碍消防通道等，也可能被认定为违建。
判定流程
发现与举报：公共隔墙的违建情况可能由城乡规划部门、城市管理部门在日常巡查中发现，也可能由居民、业主等举报。
调查取证：相关部门在接到举报或发现违建情况后，会进行调查取证，包括现场勘查、询问当事人、查阅相关规划许可和土地使用文件等。
作出判定：根据调查取证的结果，相关部门会依据相关法律法规和规划要求，对公共隔墙是否违建作出判定。
处理与执行：如果判定为违建，相关部门会依法进行处理，包括责令限期拆除、罚款等。如果当事人不履行处理决定，相关部门还可以申请法院强制执行。
特殊情况
在某些特殊情况下，如历史遗留问题、政策调整等，公共隔墙的违建判定可能更为复杂。这时，相关部门会综合考虑多种因素，包括建设时间、规划变更情况、土地使用性质等，来作出更为合理的判定。
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