政策未公开，一般不具有直接的法律效力。以下从不同角度为你详细分析：
政策公开的法律要求与效力基础
政策，尤其是涉及公众利益、权利义务调整的政策，通常需要通过一定的程序和方式进行公开。这是保障公众知情权、参与权、监督权的重要体现，也是政策得以有效实施和产生法律效力的前提。如果政策未公开，那么它就无法成为公众行为的直接依据，因为公众无法知晓其内容，也就无法据此调整自己的行为。
未公开政策的具体效力情况
对内部机构或特定对象的效力：
- 在某些情况下，政策可能仅针对特定的机构、部门或对象制定，且这些机构、部门或对象已经通过其他途径知晓了政策内容。在这种情况下，即使政策未向公众公开，它仍然可能对这些内部机构或特定对象产生法律效力。但这种效力是有限的，仅限于政策所针对的特定范围。
对公众的效力：
- 对于公众而言，未公开的政策通常不具有直接的法律效力。因为公众无法知晓政策的存在和内容，也就无法据此来规范自己的行为。如果政策对公众的权利义务产生了影响，但公众却因政策未公开而未能及时知晓并作出相应调整，那么这可能会引发法律纠纷和争议。
政策公开后的溯及力：
- 即使政策在制定后一段时间内未公开，但一旦公开，它通常会对公开后的行为产生法律效力。然而，对于政策公开前的行为，除非政策明确规定了溯及力，否则一般不会对之前的行为产生法律效力。这是因为法律一般遵循“法不溯及既往”的原则，即新法不适用于其生效前的行为。
政策未公开可能引发的法律后果
行政责任：
- 如果政策制定机关未按照法定程序和要求公开政策，可能会面临行政责任。例如，被责令改正、通报批评等。这取决于具体的法律法规和政策规定。
民事责任：
- 如果政策未公开导致公众遭受了损失或损害，政策制定机关可能需要承担相应的民事责任。例如，赔偿损失等。但这需要具体分析政策未公开与公众损失之间的因果关系以及政策制定机关的过错程度等因素。
影响政策实施效果：
- 政策未公开还可能影响政策的实施效果。因为公众无法知晓政策内容，就难以积极配合和参与政策的实施，从而导致政策无法达到预期的目标和效果。
建议
- 对于政策制定机关：应严格按照法定程序和要求公开政策，保障公众的知情权、参与权和监督权。同时，应加强对政策的宣传和解读工作，提高公众对政策的认知度和理解度。
- 对于公众：应积极关注政策动态，及时了解政策内容。如果发现政策未公开或存在疑问，可以通过合法途径向政策制定机关咨询或反映情况。
如果你有关于政策公开或法律效力方面的具体法律问题，可以直接向我咨询。