项目部对违章罚款的依据主要来源于法律法规授权、企业内部规章制度以及合同约定，但需满足合法性、合理性及程序正当性要求。具体分析如下：

1. 法律法规授权
   若项目部属于建设工程施工单位，其罚款权可能源于《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律对施工单位的安全管理授权。例如：

   • 《安全生产法》第102条规定，生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，可处5万元以下罚款；
     
   • 《建设工程安全生产管理条例》第66条明确，施工单位未履行安全职责的，可处10万元以下罚款。
     但需注意：此类罚款主体通常为“行政机关”或“被授权组织”，项目部作为施工单位内设机构，一般无直接行政处罚权，除非法律明确授权或企业通过合法程序将部分管理权委托给项目部。

2. 企业内部规章制度
   企业可通过民主程序制定《安全生产管理制度》《员工奖惩办法》等内部规则，明确违章行为及对应罚款标准。例如：

   • 规则制定需经职工代表大会讨论、公示并告知员工；
     
   • 罚款金额需符合《工资支付暂行规定》第16条限制（每月扣除部分不得超过劳动者当月工资的20%）。
     关键点：内部规则不得违反法律强制性规定，否则可能因“显失公平”被认定无效。

3. 合同约定
   若项目部与分包单位、劳务人员签订的合同中明确约定了违章罚款条款（如“未佩戴安全帽罚款500元”），且条款不违反法律、行政法规的强制性规定，则可能被认定为有效。
   但需警惕：合同中“以罚代管”的条款可能因违反《民法典》第153条（违背公序良俗）或第497条（格式条款无效情形）被撤销。

4. 程序合法性要求
   即使存在罚款依据，项目部也需严格履行程序：

   • 告知义务：罚款前需向违章者说明事实、依据及金额；
     
   • 申诉渠道：允许违章者提出异议并复核；
     
   • 票据规范：罚款需开具正式收据，款项用途需合法（如用于安全培训）。
     若程序违法，罚款可能被认定为“克扣工资”或“非法罚款”，需承担返还及赔偿责任。

建议：若项目部拟实施违章罚款，需同时满足以下条件：

1. 依据合法（法律授权、内部规则或合同约定）；
   
2. 内容合理（罚款金额与违章后果相当）；
   
3. 程序正当（告知、申诉、票据规范）。
   如遇争议，可进一步提供具体场景（如罚款对象、金额、依据文件等），我将结合案例为您详细分析。