在工程建设施工中，安全部对施工单位进行罚款的法律依据主要来源于多个方面，这些依据共同构成了罚款行为的合法性和合理性基础。以下是对此问题的详细解答：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国建筑法》

   • 该法规定了施工单位在建筑施工活动中应遵守的基本规范，包括资质管理、工程分包、施工安全等方面的要求。若施工单位违反这些规定，如超越资质等级承揽工程、违法分包等，建设单位或相关监管部门有权依据该法进行处罚，包括罚款。

2. 《中华人民共和国安全生产法》

   • 该法是安全生产领域的基本法律，明确了生产经营单位的安全生产责任、安全管理措施以及违法行为的法律责任。在工程建设施工中，若施工单位未履行安全生产管理责任，如未设置安全警示标志、未提供安全防护用品等，建设单位或安全监管部门可依据该法进行罚款。

3. 《建设工程安全生产管理条例》

   • 该条例针对建设工程安全生产制定了具体的管理规定和处罚措施。它要求施工单位必须建立健全安全生产责任制度，确保安全生产费用的有效使用，并采取必要的安全防护措施。若施工单位违反这些规定，如未落实安全管理措施、发生安全事故等，建设单位或相关监管部门可依据该条例进行罚款。

二、合同依据

除了法律法规外，建设单位与施工单位之间签订的施工合同也是罚款的重要依据。合同中通常会明确约定施工单位的安全管理责任、违规行为的处罚措施以及罚款的金额和支付方式等。若施工单位在施工过程中违反合同约定，如未按时整改安全隐患、未达到安全标准等，建设单位有权依据合同条款进行罚款。

三、罚款的程序与执行

在实施罚款时，必须遵循一定的程序和执行要求，以确保罚款的合法性和有效性。这通常包括：

1. 发现问题与整改通知：建设单位或监理单位在发现施工单位的安全问题时，应及时发出整改通知，明确指出问题所在、整改要求和期限。

2. 整改反馈与复查：施工单位应在规定时间内完成整改，并向建设单位或监理单位反馈整改情况。建设单位或监理单位应对整改情况进行复查，确保问题得到解决。

3. 罚款决定与通知：若施工单位未按时整改或整改不符合要求，建设单位或监理单位可依据相关法律法规和合同条款作出罚款决定，并出具详细的罚款通知单。通知单应包含违规行为的描述、罚款金额、缴纳期限及法律依据等。

4. 执行与监督：施工单位应按期缴纳罚款。建设单位或监理单位应监督罚款的执行情况，并确保整改措施得到有效落实。

四、特殊情况的处理

对于某些严重的违规行为，如违反施工许可规定擅自施工、将工程发包给无资质承包单位等，除了罚款外，还可能依法责令改正、停止施工、处以更严厉的处罚，甚至吊销资质证书、没收违法所得等。若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

五、法律救济途径

若施工单位对罚款决定不服，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。在申诉过程中，施工单位应提供充分的证据支持其观点，并按照规定的程序进行申诉。

综上所述，工程建设施工中安全部罚款的法律依据主要来源于法律法规、合同条款以及特定的程序和执行要求。建设单位和施工单位都应严格遵守这些规定，共同维护工程质量和施工安全。