结论：建设款（通常指工程款）与劳动报酬是两个不同的法律概念，建设款本身并不等同于劳动报酬，但在特定情况下，建设款中可能包含支付给工人的劳动报酬部分。
一、概念区别
建设款（工程款）：
- 定义：在建设工程中，发包方依据合同约定支付给承包方的完成工程项目建设的全部费用。
- 构成：包括人工成本、建筑材料费用、机械设备购置与租赁费、临时设施费、管理费、合理利润及税费等。
劳动报酬：
- 定义：劳动者提供体力或脑力劳动后，用人单位根据劳动合同及法律法规规定应支付的报酬。
- 形式：如工资、奖金、津贴等，主要体现劳动者的劳动价值。
二、建设款中是否包含劳动报酬
包含情况：
- 当工人是承包方的员工时，他们的工资作为直接工程费中的一部分，自然包含在建设款（工程款）内。例如，建筑公司雇佣工人进行施工，工人的工资就是建筑公司成本的一部分，最终由发包方通过工程款支付给建筑公司。
不包含情况：
- 若工人由发包方直接雇佣或采用其他雇佣方式（如劳务分包），则这些工人的工资不属于建设款范畴，需由发包方或劳务分包方单独支付。例如，发包方直接雇佣了一些临时工进行辅助工作，这些临时工的工资就不包含在工程款中，而是由发包方直接支付。
三、法律适用与权益保障
法律适用：
- 建设款纠纷主要受《中华人民共和国民法典》合同编中关于建设工程合同的规范调整，并需遵循一系列建设工程领域的法律法规和规章。
- 劳动报酬纠纷则主要受《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律的规制。
权益保障：
- 对于工人而言，无论其工资是否包含在建设款中，都有权获得按时足额的支付。若用人单位拖欠劳动报酬，劳动者可通过劳动仲裁、向劳动监察部门投诉等途径维权。
- 对于发包方和承包方而言，应明确合同条款，遵守相关法律法规，确保建设款的合理支付和工人工资的及时发放，以避免不必要的法律纠纷。
四、实际应用中的指导意义
- 发包方：应合理规划预算，明确建设款与工人工资的界限，避免将工人工资与建设款混淆导致支付纠纷。
- 承包方：应确保工人工资的及时支付，维护企业信誉和避免法律风险。同时，在与发包方签订合同时，应明确工人工资的支付方式和责任主体。
- 工人：应了解自己的工资来源和保障机制，与用人单位签订明确的劳动合同，并在遇到拖欠工资等情况时及时维权。
总结：建设款与劳动报酬在概念、构成及法律适用上均有明确区分。在实际操作中，各方应明确合同条款，遵守相关法律法规，确保建设款的合理支付和工人工资的及时发放。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。