结论：侵犯隐私行为若不起诉，是否罚款需分情况讨论，主要取决于行为性质、法律适用条款及行政机关的介入程度。以下从刑事、行政、民事三个维度展开分析：
1. 刑事领域：不起诉≠无处罚，但通常不直接罚款
- 若侵犯隐私行为涉嫌犯罪（如非法获取、出售公民个人信息罪），检察机关作出不起诉决定（包括法定不起诉、酌定不起诉、证据不足不起诉），此时刑事处罚程序终止，不会因同一行为再处以刑事罚款。
- 例外情形：若行为同时违反《治安管理处罚法》，可能面临行政处罚（如罚款），但需由公安机关另行立案处理，与刑事程序无关。
2. 行政领域：可能单独罚款，与是否起诉无关
- 若侵犯隐私行为未达刑事标准，但违反《治安管理处罚法》第42条（如偷窥、偷拍、散布他人隐私），公安机关可直接处以5日以下拘留或500元以下罚款；情节较重的，处5-10日拘留并可并处500元以下罚款。
- 关键点：行政处罚的启动不依赖刑事起诉，只要行为构成违法，公安机关即可主动处罚。
3. 民事领域：无罚款，但需承担赔偿责任
- 侵犯隐私权属民事侵权，受害者可向法院起诉要求侵权人承担停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等责任。
- 赔偿范围：包括精神损害抚慰金（需证明严重后果）及实际损失（如为维权支出的合理费用），但不涉及行政罚款。
▶ 实务建议
- 若行为已被刑事立案但未起诉，建议主动与公安机关沟通，确认是否需接受行政处罚；
- 若仅涉及民事纠纷，可收集证据（如聊天记录、监控录像等）直接向法院起诉；
- 行政处罚决定书是关键证据，若对罚款金额或程序有异议，可在60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。
如有具体案件细节（如行为方式、后果等），可进一步向我描述，我会结合法律条文为您分析风险点。