村委会要求建房时购买保险和签订施工合同的政策，在法律框架内具有一定合理性，但需满足以下条件：

1. 购买保险的合理性分析
   根据《中华人民共和国建筑法》第四十八条，建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。虽然该条款主要针对企业，但农村自建房若涉及雇佣工人或专业施工队，村委会从安全管理和风险防范角度要求购买保险（如建筑工程一切险、第三者责任险或施工人员意外险），属于合理延伸。
   例外情况：若建房完全由家庭成员自行施工，无雇佣关系，则强制购买保险可能缺乏直接法律依据，需结合地方性法规判断。

2. 签订施工合同的合理性分析
   根据《民法典》第七百八十八条，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。村委会要求签订书面合同，旨在明确双方权利义务（如工期、质量、安全责任等），避免纠纷。
   法律依据：

   • 《村庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条规定，农村建房需由具备资质的施工队伍承建，并签订施工合同；
     
   • 即使未明确要求资质（如低层住宅），书面合同仍符合《民法典》第四百七十条“建议订立书面合同”的倡导性规定。

3. 政策合法性的边界条件
   村委会的政策需满足以下条件才完全合法：

   • 不强制指定保险公司或合同模板：应允许业主自行选择保险产品或协商合同条款；
     
   • 不收取额外费用：村委会仅可要求提供保险凭证或合同副本，不得从中牟利；
     
   • 符合地方性法规：部分省份（如浙江、广东）已出台农村建房管理条例，明确要求保险和合同，此时政策具有直接执行力。

建议行动方案：

1. 核实当地《农村宅基地管理办法》或《村民自治章程》，确认是否有明确规定；
   
2. 若政策无上位法依据，可向乡镇政府申请行政复议或提起民事诉讼（主张村委会滥用职权）；
   
3. 即使政策合法，仍可就保险范围、合同条款与村委会协商，例如要求降低保额或简化合同内容。
   

如有具体条款或地方文件需要解读，可直接提供内容，我将进一步分析合规性。