结论前置：政府采购网下单形成的合同没有签名盖章，其效力需根据具体情况综合判断。一般而言，若合同明确约定需双方签名盖章生效，则未签名盖章的合同不生效；但在特定情况下，如存在签字、按手印、实际履行或其他有效确认方式，合同仍可能被视为有效。

详细分析：

1. 合同约定生效条件：

   • 如果政府采购合同中明确约定了“双方签名盖章”作为生效条件，那么在该合同未获得双方签名盖章的情况下，合同通常不生效。这是因为签名盖章被视为合同双方对条款内容确认并同意的一种方式，未满足此条件则合同处于未生效状态。

2. 特殊情况下的合同效力：

   • 签字或按手印：尽管合同上没有签名盖章，但如果合同上有法定代表人、负责人或经授权的代理人的签字或按手印，根据《中华人民共和国民法典》第四百九十条的规定，该合同依然有效。签名、盖章或按指印均具有同等的法律效力，能够证明合同双方的合意。
   • 实际履行：即使合同上没有签名盖章、签字或按手印，但如果一方已经按照合同约定履行了主要义务（如供应货物或支付款项），且对方接受了这些义务，那么合同也被视为成立并有效。这是基于民法典中关于合同履行的规定，即一方履行主要义务，对方接受时，合同即成立。
   • 其他有效确认方式：如果合同中明确规定了其他形式的确认方式（如电子邮件、传真等电子形式），并且这些方式在法律上被认可为有效的合同确认方式，那么即使合同没有签名盖章，合同也可能被视为有效。这体现了合同法对现代交易方式的灵活适应。

3. 法律建议：

   • 在处理政府采购合同效力问题时，应首先审查合同的具体条款和双方的实际行为，以确定是否存在影响合同效力的因素。
   • 如果合同效力存疑或发生争议，建议及时收集并保存相关证据，如合同文本、履行凭证、沟通记录等，以便在需要时证明自己的权益。
   • 如有必要，可以向专业的法律机构或律师咨询，以获取更具体、更专业的法律建议。

可能法律后果：

• 如果合同未生效，双方可能无需履行合同义务，但也可能因此错过交易机会或承担违约责任（如果因一方原因导致合同未生效且给对方造成损失）。
• 如果合同被视为有效，双方则需按照合同约定履行义务，否则可能面临违约责任和法律纠纷。

综上所述，政府采购网下单形成的合同没有签名盖章时，其效力并非绝对无效，而是需根据合同的具体约定、双方的实际行为以及相关法律法规进行综合判断。在实际操作中，应谨慎审查合同内容，确保合同的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。