乡村医生在符合一定条件下是合法的医务人员，但他们的执业范围和资格认定有特定的法律规定。

首先，根据《乡村医生从业管理条例》以及相关法律法规，乡村医生是指掌握一定医药卫生知识，在特定区域内（通常是其所在的村或乡镇）从事疾病预防和一般医疗的专业人员。他们经过注册并取得乡村医生执业证书后，可以在村医疗卫生机构中合法执业，为村民提供基本的医疗服务。

然而，乡村医生的执业资格和范围与执业医师或执业助理医师是有所不同的。执业医师和执业助理医师是经过更严格的考试和注册程序，获得更广泛的执业权限，可以在更广泛的区域内从事医疗活动。而乡村医生的执业范围通常限于其所在的村或乡镇，且他们并不具备执业医师或执业助理医师的完整资格。

关于乡村医生是否构成非法行医的问题，这主要取决于他们是否在其执业范围内合法执业。如果乡村医生未取得相应的执业证书，或者超出其执业范围从事医疗活动，那么他们就可能构成非法行医。例如，如果乡村医生在没有取得《医疗机构执业证书》或《医师资格证书》的情况下擅自执业，或者到非其执业的村或乡镇从事医疗活动，且经过卫生行政部门行政处罚后仍不改正，那么他们的行为就可能构成非法行医罪。

具体来说，如果乡村医生像您提供的案例中的张某那样，在未取得相应执业证书的情况下擅自执业，或者超出其执业范围到其他地区从事医疗活动，并且经过卫生行政部门行政处罚两次以后再次非法行医，那么根据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，他们的行为就可以被认定为“情节严重”，从而构成非法行医罪。

因此，乡村医生在符合其执业范围和资格认定条件下是合法的医务人员，但一旦超出这些条件或未取得相应资格就从事医疗活动，就可能构成非法行医。所以，对于乡村医生来说，严格遵守相关法律法规和执业规范是非常重要的。