关于“定金不退是否可以立案”的问题，这确实是一个涉及合同法和民事纠纷的重要议题。首先，我们需要明确的是，定金产生的纠纷属于合同纠纷，而合同纠纷是民事纠纷的一种，因此，这类问题通常不是通过报警来解决的，而是需要通过民事诉讼的途径来处理。
定金的基本性质：
定金实际上是一种担保方式，用于确保合同的履行。根据合同法的相关规定，如果是给付定金的一方不履行义务，另一方有权不退回定金；相反，如果是收受定金的一方不履行义务，那么应该双倍退还定金。
定金不退的立案条件：
合同纠纷的存在：首先，你需要证明存在一份有效的合同，并且该合同中明确规定了定金的支付和退还条件。
对方违约：你需要证明对方（即收受定金的一方）没有履行合同中的义务，这是导致你要求退还定金的主要原因。
证据充分：为了支持你的主张，你需要提供充分的证据，如合同文本、支付定金的凭证、对方违约的证据（如聊天记录、邮件、短信等）。
向法院提起诉讼：在满足上述条件后，你可以向被告一方住所地的人民法院提起民事诉讼，要求对方退还定金或双倍退还定金（如果适用定金罚则）。
具体案例参考：
以镇平县法院审结的一起买卖合同纠纷案为例，买方支付了定金，但卖方因原料质量问题无法履行合同义务。买方要求退还定金，卖方虽然同意但拒不退款。最终，法院根据定金罚则判决卖方双倍返还定金。这个案例说明了在对方违约的情况下，你是有权通过法律途径要求退还定金的。
建议：
保留证据：在支付定金前，确保合同条款明确，并保留好所有相关的支付凭证和沟通记录。
协商解决：在提起诉讼前，可以尝试与对方进行协商，看是否能够达成和解。
寻求法律帮助：如果协商无果，建议咨询专业律师，了解具体的法律程序和可能的结果。
综上所述，定金不退是可以立案的，但前提是满足合同纠纷的存在、对方违约、证据充分以及向法院提起诉讼等条件。希望这些信息能对你有所帮助。