结论：在营业执照办理期间参与政府采购是否违法，需分情况讨论，不能一概而论。

分析：

1. 若营业执照正在办理中，但尚未取得，此时参与政府采购可能构成违法：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，供应商参与政府采购活动应当具备相应的资质条件，包括但不限于营业执照等合法经营资格。在营业执照尚未取得的情况下，供应商可能被视为不具备合法经营资格，从而不符合政府采购的供应商条件。
   • 法律后果：若供应商在营业执照未取得的情况下参与政府采购并中标，该中标结果可能因供应商不具备合法资质而被认定无效，供应商还可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。

2. 若营业执照正在办理中，但已取得临时营业执照或相关证明文件，且这些文件被政府采购活动认可，则可能不构成违法：

   • 特殊情况处理：在某些地区或特定情况下，政府采购活动可能允许供应商在营业执照正在办理过程中，提供临时营业执照或相关证明文件作为参与采购的资质证明。这种情况下，供应商参与政府采购活动可能不被视为违法。
   • 注意事项：即使取得临时营业执照或相关证明文件，供应商也应确保这些文件在政府采购活动期间有效，并符合政府采购活动的具体要求。

3. 若营业执照办理过程中存在特殊情况，如因政策调整、审批延迟等非供应商原因导致营业执照未能及时取得，供应商应及时与政府采购活动组织方沟通并说明情况：

   • 沟通与说明：供应商应主动向政府采购活动组织方说明营业执照办理过程中的特殊情况，并提供相关证明材料。政府采购活动组织方在了解情况后，可能会根据实际情况作出相应处理，如允许供应商在后续环节补交营业执照等。
   • 风险防范：为避免因营业执照问题导致的法律风险，供应商在参与政府采购活动前应充分了解并确认自身资质条件，确保符合政府采购活动的供应商要求。

建议：

• 提前准备：在参与政府采购活动前，供应商应提前办理好营业执照等相关资质文件，确保自身具备合法经营资格。
• 及时沟通：若因特殊情况导致营业执照未能及时取得，供应商应及时与政府采购活动组织方沟通并说明情况，寻求合理解决方案。
• 遵守法规：供应商应严格遵守政府采购相关法律法规和规定，确保参与政府采购活动的合法性和合规性。

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