不编制水土保持方案的项目，并不意味着就不用缴纳水土保持补偿费，是否缴纳取决于项目是否造成水土流失及是否应依法履行防治义务，而非单纯是否编制方案。具体分析如下：

1. 水土保持补偿费的征收依据
   根据《中华人民共和国水土保持法》第三十二条及《水土保持补偿费征收使用管理办法》第五条，水土保持补偿费的征收对象是“在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能”的单位和个人。
   核心逻辑：补偿费的征收以“实际造成水土流失风险或损害”为前提，而非以“是否编制水土保持方案”为唯一标准。即使未编制方案，若项目符合上述条件，仍需缴纳补偿费。

2. 编制水土保持方案与缴费的关系

   • 编制方案是法定义务：根据《水土保持法》第二十五条，开办生产建设项目或从事其他生产建设活动，可能造成水土流失的，应当编制水土保持方案。未编制方案可能面临行政处罚（如责令停止违法行为、限期补办手续、罚款等），但不直接豁免缴费义务。
     
   • 例外情形：若项目属于《水土保持补偿费征收使用管理办法》第十一条规定的“免征情形”（如农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房等），则无需缴费，但此类情形与是否编制方案无关。

3. 实务中的关键点

   • 未编制方案≠无水土流失风险：若项目实际存在挖填土方、破坏植被等行为，即使未编制方案，监管部门仍可能通过现场核查、卫星遥感等方式认定其造成水土流失，进而要求缴费。
     
   • 缴费与方案编制的独立性：补偿费是针对“已造成或可能造成的水土流失损害”的经济补偿，而方案编制是“预防和治理水土流失”的技术措施，二者法律性质不同，缴费义务不因未履行方案编制义务而免除。

建议：
若项目涉及水土流失风险，应依法编制水土保持方案并履行缴费义务，避免因程序违法或实体违法面临双重责任（行政处罚+补偿费追缴）。如有具体项目场景，可进一步提供信息以便针对性分析。