工厂化学品管理规定的制定者并非单一主体，而是根据具体情况和法律法规的要求，由多个层面共同参与和制定的。以下是对这一问题的详细解答：

首先，从国家法律层面来看，我国有专门的法律法规对危险化学品的管理进行规范，如《中华人民共和国危险化学品安全法》以及之前的《危险化学品安全管理条例》。这些法律法规为危险化学品的管理提供了基本的框架和原则，明确了管理的要求和标准。工厂在制定化学品管理规定时，必须遵循这些国家法律法规的要求，确保管理规定的合法性和合规性。

其次，从地方性法规层面来看，各地政府或相关部门可能会根据本地的实际情况和需要，制定更为具体和详细的化学品管理规定或实施细则。例如，您提到的《张家口市安全生产条例》就针对危险化学品的储存、使用等方面提出了具体的管理要求。这些地方性法规是对国家法律法规的补充和细化，工厂在制定化学品管理规定时，也需要考虑并遵循这些地方性法规的要求。

此外，工厂自身也会根据自身的生产特点、化学品使用情况以及安全管理需要，制定更为具体和针对性的化学品管理规定。这些规定可能包括化学品的采购、储存、使用、处置等各个环节的具体操作流程和安全要求，以及应急救援措施和人员培训等方面的内容。工厂制定的化学品管理规定需要符合国家法律法规和地方性法规的要求，同时也要结合工厂的实际情况，确保规定的可行性和有效性。

综上所述，工厂化学品管理规定的制定者包括国家法律法规的制定者、地方性法规的制定者以及工厂自身。这些规定共同构成了工厂化学品管理的完整体系，确保了工厂在化学品管理方面的合法性和安全性。