公务出差境外的公杂费一般由派遣单位承担。以下是对此问题的详细分析：
一、公杂费的定义与范围
公杂费通常指的是公务出差过程中产生的杂项费用，包括但不限于通讯费、交通费（如市内交通）、办公用品费等。这些费用是公务出差过程中不可避免的支出，旨在保障出差人员能够顺利完成公务任务。
二、公杂费的承担原则
派遣单位承担原则：
- 根据一般的公务出差管理规定，公杂费通常由派遣单位承担。这是因为派遣单位是公务出差的发起者和组织者，有责任为出差人员提供必要的支持和保障。
- 派遣单位在预算中通常会预留一定的公杂费额度，以应对出差过程中可能产生的各种杂项费用。
实际发生原则：
- 公杂费的承担应遵循实际发生原则，即出差人员应提供实际发生的费用凭证（如发票、收据等），以便派遣单位进行报销。
- 如果出差人员未能提供有效的费用凭证，或者费用凭证不符合规定，派遣单位有权拒绝报销相应的公杂费。
三、特殊情况下的公杂费承担
合同约定：
- 如果出差人员与派遣单位之间签订了明确的合同或协议，且合同或协议中规定了公杂费的承担方式，那么应按照合同或协议的约定执行。
- 例如，合同可能规定公杂费由出差人员自行承担，或者由派遣单位和出差人员按一定比例分担。
特殊政策或规定：
- 在某些特殊情况下，政府或相关部门可能出台特殊的政策或规定，对公杂费的承担方式进行明确。
- 出差人员应密切关注相关政策或规定的变化，以确保自己的权益得到保障。
四、法律建议
了解相关规定：
- 出差人员在出发前应详细了解派遣单位关于公务出差的管理规定，特别是关于公杂费承担的部分。
- 如果有任何疑问或不明确的地方，应及时向派遣单位的相关部门或负责人咨询。
保留费用凭证：
- 出差人员在出差过程中应妥善保留所有与公杂费相关的费用凭证，以便后续报销。
- 如果可能的话，可以使用电子方式保存费用凭证的复印件或扫描件，以备不时之需。
及时沟通与协商：
- 如果在出差过程中遇到公杂费承担方面的争议或问题，出差人员应及时与派遣单位进行沟通与协商。
- 通过友好协商，双方可以达成共识并解决问题，避免不必要的法律纠纷。
如有任何关于公务出差或公杂费承担方面的法律问题，可以直接向我咨询。