结论前置：因政策变化不能履行合同，可能属于情势变更，也可能属于不可抗力，具体取决于政策变化的性质、对合同履行的影响程度以及合同双方的具体情况。
一、政策变化构成不可抗力的情形
定义与构成要件：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一百八十条，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。
- 政策变化若是在合同订立后发生，且该变动是当事人在订立合同时无法预见的，同时这种变动导致合同无法履行是不可避免、不能克服的，则该政策变化可被认定为不可抗力。
法律后果：
- 因不可抗力导致合同全部或部分不能履行的，根据不可抗力的影响，可以部分或全部免除责任。
- 如合同全部不能履行，当事人可解除合同，互相返还财产，各自承担损失（除非法律另有规定或当事人另有约定）。
- 当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。
实例说明：
- 假设甲乙双方签订了一份进出口合同，约定甲方向乙方出口某种特定商品。合同签订后，政府突然颁布禁令，禁止该商品的出口。这种情况下，政府的禁令属于不可抗力，因为甲、乙双方在订立合同时无法预见，且该禁令导致合同无法履行是不可避免、不能克服的。因此，甲、乙双方可以免除责任，并协商解除合同。
二、政策变化构成情势变更的情形
定义与构成要件：
- 根据《中华人民共和国民法典》第五百三十三条，情势变更是指合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的。
- 政策变化需导致合同赖以存在的基础条件发生重大改变，且这种改变不属于正常的商业风险。继续履行合同将造成一方严重不公平。
法律后果：
- 受影响方应先与对方协商调整合同内容。
- 协商不成时，可请求法院或仲裁机构根据公平原则变更或解除合同，并确定相应的责任承担方式。
实例说明：
- 假设甲乙双方签订了一份长期租赁合同，约定甲方向乙方出租某块土地用于商业开发。合同签订后，政府突然调整城市规划，将该地块用途变更为公共绿地。这种情况下，政府的规划调整属于情势变更，因为它改变了合同赖以存在的基础条件（土地用途），且这种改变不属于正常的商业风险。继续履行合同将对甲方明显不公平（因为甲方无法获得预期的租金收益）。因此，甲、乙双方可以协商调整合同内容（如降低租金），协商不成时，可以请求法院或仲裁机构根据公平原则变更或解除合同。
三、应对建议
及时通知对方：
- 无论是基于不可抗力还是情势变更，当一方因政策原因无法履行合同时，应立即通知对方，提供相关政策文件，以减轻可能给对方造成的损失。
保留证据：
- 收集和保存与政策变化及合同无法履行相关的所有证据，如政策文件、官方通知、沟通记录等，以备后续纠纷处理之需。
积极协商或寻求法律帮助：
- 双方应本着公平、诚信的原则进行协商，尝试找到合理的解决方案。
- 如果协商无果，应及时向我咨询，通过诉讼或仲裁等法律途径解决纠纷，确保权益得到保护。
总结：因政策变化不能履行合同时，应综合考虑政策变化的性质、对合同履行的影响程度以及合同双方的具体情况，判断其属于不可抗力还是情势变更，并采取相应的应对措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。