公职人员向村委会承包荒山造林且不为营利目的，这一行为本身并不直接违反法律规定，但需满足一系列条件并遵循相关程序。以下是对此问题的详细分析：

一、法律背景与规定

1. 土地承包经营权：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包经营权可以依法流转，包括荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。公职人员作为自然人，在符合法律规定的条件下，可以承包农村土地进行造林等农业活动。

2. 非营利性目的：

   • 法律并未禁止以非营利性目的承包农村土地。只要公职人员的承包行为不违反法律的强制性规定，且不以营利为主要目的，而是出于公益、生态保护或其他合法目的，通常是允许的。

二、需满足的条件与程序

1. 合法承包程序：

   • 公职人员应与村委会签订书面承包合同，明确双方的权利和义务，包括承包期限、承包费用、土地用途等。
   • 承包合同应报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案，以确保合同的合法性和有效性。

2. 土地用途限制：

   • 承包的土地应严格按照合同约定的用途使用，不得擅自改变土地用途，如将荒山用于非农业建设等。
   • 造林活动应符合生态保护的要求，不得破坏生态环境或造成其他不良影响。

3. 公职人员身份限制：

   • 虽然公职人员可以承包农村土地，但需注意其公职身份可能带来的限制。例如，公职人员不得利用职权或职务上的影响为承包行为谋取不正当利益。
   • 公职人员应遵守廉洁自律的规定，确保承包行为的公正性和透明性。

三、可能的法律后果与风险

1. 合同无效风险：

   • 如果承包合同违反法律的强制性规定或未经过合法程序签订，可能被认定为无效合同。这将导致双方无法依据合同主张权利，并可能面临返还财产、赔偿损失等法律后果。

2. 行政处罚风险：

   • 如果公职人员的承包行为违反土地管理法规或生态保护规定，可能面临行政处罚，如罚款、责令恢复土地原状等。

3. 纪律处分风险：

   • 作为公职人员，如果其承包行为被认定为违反廉洁自律规定或利用职权谋取私利，可能面临纪律处分，如警告、记过、降级、撤职等。

四、建议与注意事项

1. 咨询相关部门：

   • 在承包前，建议公职人员咨询当地农村土地承包管理部门或林业部门，了解相关政策和规定，确保承包行为的合法性和合规性。

2. 签订详细合同：

   • 与村委会签订承包合同时，应详细约定双方的权利和义务、承包期限、承包费用、土地用途等条款，以避免后续纠纷。

3. 遵守法律法规：

   • 在承包期间，应严格遵守相关法律法规和合同约定，不得擅自改变土地用途或进行其他违法活动。

4. 保持透明与公正：

   • 作为公职人员，应确保承包行为的透明性和公正性，避免利用职权或职务上的影响谋取不正当利益。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据你的具体情况提供详细的法律建议和指导。