用人单位上级主管部门盖章是否可以不盖，需分情况讨论：

1. 合同或文件本身未明确要求上级主管部门盖章
   若合同、协议或其他法律文件仅约定需用人单位盖章，且未明确要求上级主管部门参与签署或审批，则无需上级主管部门盖章。此时用人单位的公章即具有法律效力，上级部门盖章属于非必要程序。

2. 合同或文件明确要求上级主管部门盖章
   若文件条款中明确写明“需经上级主管部门审批/盖章”或类似表述（如国有企业、事业单位的重大合同），则必须加盖上级部门公章，否则可能因程序瑕疵导致合同效力争议，甚至被认定为未生效或可撤销。

3. 法律法规或行业规范强制要求上级部门盖章
   某些特殊行业（如金融、教育、医疗）或特定类型文件（如国有资产处置、重大项目审批）可能受《企业国有资产法》《事业单位登记管理暂行条例》等法规约束，要求上级主管部门参与审批或盖章。此时必须履行该程序，否则可能面临行政处罚或合同无效风险。

4. 用人单位内部管理规定要求上级部门盖章
   若用人单位章程或内部制度规定重大事项需上级部门审批（如分支机构对外签约权限），则从合规角度建议加盖上级部门公章，以避免内部责任纠纷。但需注意，内部规定仅对用人单位有约束力，对外可能不直接产生法律效力，需结合具体场景判断。

实务建议：

• 签约前仔细审查文件条款，确认是否明确要求上级部门盖章；
  
• 涉及国有资产、特殊行业或重大利益时，主动咨询上级部门意见；
  
• 若上级部门拒绝盖章，可要求出具书面说明，评估风险后决定是否继续签约或补充协议。
  

如有具体文件或场景需要分析，可进一步向我说明细节。