企业退休职工完全可以开公司，这是他们作为公民的基本权利，法律并未对此作出限制。不过，在行使这一权利时，退休职工需遵守一系列相关法律法规，以确保经营活动的合法性和合规性。以下从多个角度进行详细分析：
一、基本权利与程序
权利确认：退休职工已从原工作岗位退休，不再受在职时的单位内部规定及公职人员相关限制约束（除非原单位有特殊协议或规定）。他们具备民事行为能力和相应权利，可以依法开展商业经营活动。
市场准入：退休职工需按照正常的市场准入程序，包括进行工商登记注册、办理税务登记等手续，以获取合法的经营资格。他们可以创办个体工商户、个人独资企业、合伙企业，或作为股东参与设立公司等各类市场主体形式。
二、特殊注意事项
原单位协议与规定：
- 若退休职工在退休时与原单位签订了涉及竞业限制等方面的协议，应严格遵循协议约定。在规定期限和范围内，不得从事与原单位有竞争关系的特定业务。
- 例如，若原单位为某科技公司，退休职工在协议期内不得开设与原公司业务相竞争的科技公司。
行业监管要求：
- 某些特殊行业对从业资格和监管有严格要求。退休职工在进入这些行业经商时，必须满足相应的资质条件，并遵守行业监管规定。
- 例如，金融行业对企业设立和人员从业资质有严格的审查标准，退休职工若想进入该行业，需满足相关资质要求。
遵守法律法规：
- 在经营过程中，退休职工应严格遵守市场监督管理、税务、环保等方面的法律法规。这包括但不限于按时申报纳税、遵守市场竞争规则、保护消费者权益以及确保环保达标等。
三、针对特定群体的特别提示
对于之前从事特定行业或岗位的退休职工，如公务员、国企领导等，他们在退休后经商可能会受到一些特定的限制或规定。这些限制可能源于原单位的内部规定、行业监管要求或相关法律法规。
公务员退休后的限制：
- 根据《中华人民共和国公务员法》第一百零七条，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
- 例如，若某退休公务员原为某政府部门领导，其在离职三年内不得开设与原政府部门业务相关的公司。
国企领导退休后的限制：
- 国企领导退休后经商也可能受到原单位内部规定或行业监管要求的限制。这些限制可能涉及竞业禁止、保密义务等方面。
四、退休职工开公司的流程
退休职工开公司的流程与一般自然人设立公司的流程相同，具体包括：
- 办理企业名称核准：向工商行政管理机关申请并核准公司名称。
- 确定公司住所：选择合适的公司地址，并办理相关手续。
- 编写公司章程：明确公司的经营范围、股东权利与义务等核心内容。
- 缴纳注册资本：按照法律规定缴纳注册资本，并进行验资。
- 申请设立登记：向工商行政管理机关提交所有必要的申请材料，并申请设立登记。
- 领取营业执照：在获得批准后，领取营业执照，正式开始公司运营。
总结：企业退休职工开公司是完全合法的，但前提是必须遵守相关法律法规和监管要求。在实际操作中，退休职工应仔细了解并遵守原单位协议、行业监管要求以及特定身份限制等规定，以确保自己的经营活动合法合规，并避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。