政府采购法规对违法分包的处罚依据主要来源于《中华人民共和国政府采购法》及其相关实施条例和管理办法，以下是对此问题的详细解析：

1. 主要法律依据及处罚条款

   • 《中华人民共和国政府采购法》：
     • 第四十八条规定，经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。但若未经采购人同意擅自分包，或分包内容违反法律法规规定，则构成违法分包。对于此类行为，法律虽未直接规定具体处罚措施，但中标、成交供应商需承担由此给采购人造成的损失，并可能面临政府采购监管部门的行政处罚，如警告、罚款等。
     • 第七十七条规定，供应商有提供虚假材料谋取中标、成交，或采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商等情形的，处以罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。虽然此条款未直接提及违法分包，但违法分包若伴随上述情形，则可能同时受到此条款的处罚。
   • 《中华人民共和国政府采购法实施条例》：
     • 第七十二条规定，供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，其中包括“将政府采购合同转包”以及“擅自变更、中止或者终止政府采购合同”等情形，这些情形与违法分包有相似之处，均涉及对合同履行方式的违规改变，因此违法分包行为在性质上可能被视为类似违规，从而受到相应处罚。具体处罚包括罚款、列入不良行为记录名单、禁止参加政府采购活动等。

2. 违法分包的具体情形及处罚

   • 未经采购人同意擅自分包：中标、成交供应商在未经采购人书面同意的情况下，擅自将合同项下的部分工作分包给其他供应商，此行为构成违法分包，可能面临政府采购监管部门的行政处罚。
   • 分包内容违反法律法规规定：如分包内容属于主体、关键性工作，或分包给不具备相应资质和能力的供应商，此行为同样构成违法分包，将受到法律的制裁。
   • 分包后再次分包：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十五条的规定，投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作进行分包的，应当符合合同约定且分包承担主体应当具备相应资质条件，但不得再次分包。若中标、成交供应商违反此规定，将分包项目再次分包，则构成违法分包，将受到法律的处罚。

3. 处罚的执行与监督

   • 政府采购监管部门的职责：财政部门作为政府采购的监督管理部门，依法对政府采购活动包括分包行为进行监督检查。对违反政府采购法律法规的分包行为，有权依法予以处理处罚。
   • 采购人的监督权利：采购人有权对分包项目的实施情况进行监督检查，包括分包供应商的资质、能力、履行合同情况等。如发现分包存在违法违规行为或不符合合同约定，采购人有权要求整改或采取其他措施。

总结与建议： 政府采购中的违法分包行为将受到法律的严厉制裁。为确保分包的合法性和合规性，建议采购人、中标/成交供应商以及分包供应商在分包过程中严格遵守相关法律法规和合同约定。采购人应加强对分包项目的监督和管理，及时发现并纠正违法违规的分包行为；中标/成交供应商应事先获得采购人的书面同意，并确保分包供应商具备相应资质和能力；分包供应商应严格按照合同约定履行义务，确保分包项目的质量和效率。若您在政府采购过程中遇到任何法律问题或疑虑，请直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。